medardo mora solórzano

El último viaje o el eterno retorno a la mayor obra de Alfaro

2007-07-19T10:19:00.000-07:00

Ha sido un verdadero deleite el poder leer el libro El último Viaje escrito por el muy destacado intelectual cuencano Dr. Moisés Arteaga Lozano.
Creo sinceramente es un libro donde existe una copiosa imaginación del autor para recrear episodios y trasladar al presente la construcción de una magna y trascendental obra que buscó unir Costa y Sierra como lo fue el ferrocarril Guayaquil-Quito, donde el autor no excluye detalles de todas las vicisitudes que pudieron sucederse y/o se sucedieron en la construcción de la obra. Sin duda existe en el texto mucho de novela y mucho de relato y cuento de elevados niveles literarios.
El autor logra una maravillosa y bien concebida sinergia entre lo novelesco y lo real, aquella es sin duda una cualidad reservada a escritores de fuste, por eso no tengo reservas en sostener que esa excepcional peculiaridad lo convierte al autor en un autorizado expositor y analista de un hecho o acontecimiento nacional, que estaba esperando y merecía ser relatado por la pluma de tan distinguido compatriota, que realiza en muy amena descripción lo que significó para el país la construcción del ferrocarril, la obra que más contribuyó a relievar en el tiempo, el patriótico gobierno del General Eloy Alfaro Delgado.
Pero el libro no sólo está bien escrito, desde un punto de vista literario, y con envidiable uso del lenguaje; en el texto se incluyen con buen criterio y dentro de un contexto bien logrado, temas de orden político, como el recordar la oposición apasionada de enemigos de Alfaro atrincherados en el Congreso Nacional, que fue enfrentada con el talento y la firme decisión del gran líder liberal para contratar un crédito externo con una Compañía extranjera experimentada para realizar esta clase de obras. En otro aspecto el libro incorpora verdaderas clases de geografía nacional, dibujadas con palabras claras, precisas, elocuentes, que contribuyen a familiarizarnos con este Ecuador de hermosas diversidades y contrastes caprichosos, su gran dominio del castellano lo lleva a jugar muy bien en su narrativa entre los espectaculares paisajes que nos regala la naturaleza y los abruptos y asombrosos desniveles de los mismos, para lograr destacar la laboriosidad con que se ejecuta la obra y se agiganta el esfuerzo de los constructores de tan grandiosa tarea, sin dejar se le escape ningún detalle en la narración para que el relato sea completo, por ello se refiere en términos apropiados a las durísimas condiciones climáticas que diezmaron la salud y vida de los trabajadores que laboraban en la obra e inclusive describe con evidente nostalgia la muerte de uno de los más entusiastas directivos de la Compañía constructora, las dolorosas muertes masivas de compañeros que debilitaron el ánimo de los trabajadores, lo que obligó en esa época a importar mano de obra más resistente desde Jamaica. El apego por lo bueno de la vida del notable escritor, lo conduce a sugestivas elucubraciones sobre las bondades de la variedad de la gastronomía de nuestro país, con lo cual invita a engolosinarse al lector con sus provocadoras insinuaciones de la rica comida ecuatoriana.
Un comentario especial merece por su relación que tiene con el buen gusto, la importancia que le da en el contexto del libro a la belleza y exquisito donaire de la mujer costeña, que a través de una de sus beldades seduce a uno de los más importantes y jerarquizados técnicos ingleses de la Empresa Constructora, que termina con un desenlace que sólo es posible cuando existe ese inigualable e indescriptible sentimiento que es el amor, cuando el cotizado extranjero desplaza de sus afectos a un antiguo y sólido romance con una coterránea suya. Lo destacable de esta necesaria referencia es que no existen actos posibles que acontecieron o pudieron acontecer, detalle que el autor no incluya en su libro histórico; por ello no creo exagerar si afirmo que este libro del Dr. Moisés Arteaga es la más completa e imaginativa recopilación que se puede lograr sobre la construcción del añorado Ferrocarril ecuatoriano, con la ventaja que el libro resulta gratificante leerlo por el torrente de ideas con que el autor cuenta las escenas de todo el conjunto de factores humanos, políticos, geográficos, paisajísticos, climáticos, vinculados a la ejecución de tan monumental obra, cuya relación de hechos está sobriamente amenizada por el fluido y adecuado uso del idioma de su autor.
Pero hay dos aspectos que deben ser destacados en este libro, el uno, que el autor tiene la virtud de comunicar muy bien su mensaje al utilizar un lenguaje asequible a toda clase de personas, el otro, que paralelamente omite rebuscar términos que conviertan al libro en un documento que busque aproximarse a un elitismo intelectual; hay en consecuencia un escritor que entiende muy bien que en la sencillez de la actitud y el mensaje, radica la grandeza del ser humano. El Dr. Moisés Arteaga se descubre en definitiva corno un hombre de vasta cultura y de superior y clara inteligencia. El libro no se agota en una narración bien lograda de hechos que incidieron en la construcción de la obra que lo inspira, contiene en mi opinión dos mensajes de hondo contenido social y patriótico que nos aleccionan sobre el verdadero objetivo de Alfaro al construir el ferrocarril: buscó básicamente unir una patria diversa, Costa y Sierra dejaron de ser dos territorios distintos y distantes de un mismo país; costeños y serranos ya pudieron comunicarse mejor gracias al ferrocarril. Esa fue la finalidad de Alfaro, sentar las bases de una férrea unidad nacional al acercar a ecuatorianos de diferentes regiones de la patria, por eso continuó construyendo una red de ferrocarriles a lo largo y ancho del país, el autor capia en este aspecto muy bien el anhelo cívico del líder liberal radical y lo plasma con notable inteligencia en el texto de su recomendable libro.
Finalmente el libro incorpora una lección de vida que debe ser bien entendida y dimensionada en las inexplicables contradicciones de la existencia humana, una obra que mereció tanto esmero y entrega de parte de Alfaro para sentar los cimientos de un Ecuador unitario, para que se edificara una debida interrelación entre ecuatorianos, fue el que utilizaron sus adversarios para conducirlo a prisión y luego masacrarlo sin compasión alguna, quedando para la posteridad histórica la oscura página del arrastre perverso y canallesco de su cuerpo y los de sus leales compañeros y amigos de lucha, y como lección luminosa la acción y gestión de un hombre que entregó su vida por su patria y lo encumbra a la posición indiscutida de ejemplo de un líder, de hombre de Estado, de patriota sin fronteras ni límites, cuyo nombre y acción trascendió los linderos del Ecuador.

Autonomías provinciales: el reto del Ecuador para el siglo XXI

2007-04-30T08:14:00.000-07:00

Dentro de la crisis de todo orden que vive el Ecuador a fines del siglo XX, le quedan muy pocas posibilidades para emprender un proceso de recuperación, pues lamentablemente los errores y desatinos cometidos después del boom petrolero de los años setenta, vuelven imperioso e inaplazable un cambio estructural del modelo de organización y administración del Estado.
Se ha venido repitiendo en los últimos años sobre la conveniencia de un gran pacto social, en la necesidad de reactivar el aparato productivo de la sociedad, de estabilizar la política cambiaría, monetaria y crediticia, se ha repetido que es necesario descentralizar el país, es decir no han faltado planteamientos e ideas, pero en nada se ha dado un solo paso y se ha mantenido una recurrente tesis política-económica-administrativa, que hace que nos encontremos en una especie de "callejón sin salida". No exagero si afirmo que lo único que se expande y crece es la corrupción a través de sus variados tentáculos y testaferros, éstos, bien o mal intencionados.
En este contexto las instituciones públicas y privadas de Manabí, con sus organizaciones sociales, proponen la implantación en el Ecuador de un régimen de autonomías provinciales, sin tocar la actual división política-administrativa de las veintidós provincias, para no crear elementos de desunión nacional, dejando que libremente las provincias puedan unirse voluntariamente en una mancomunidad o en una región, pero ese es un proceso posterior y voluntario de integración. Hay que precisarlo, la propuesta está formulada para que se la debata y converse entre ecuatorianos de toda la geografía nacional, pues este planteamiento estimamos puede convocar a todos a unirnos en función justamente del debate de esta tesis, cuyos beneficios resultan evidentes en países como Suiza y España y en otros países donde se ha implementado un sistema, administrativo como el que se propone.
¿Por qué el planteamiento de autonomías?, porque el Ecuador desde inicios de su vida republicana ha mantenido una permanente división como país, originada en factores de carácter geográfico y climático, cuando en realidad esta diversidad climática y geográfica, puede y debe ser un factor de unidad nacional. Esta incuestionable verdad, es la que explica que en el espíritu de todos los ecuatorianos sintamos orgullo de los atractivos de Quito, de su herencia colonial, de su gran desarrollo urbanístico de las últimas décadas, como igual orgullo se siente de todo el conjunto de virtudes de Cuenca, de sus atractivos arquitectónicos, de su gran desarrollo educativo y cultural, como tierra de poetas, historiadores y literatos que la han llevado a convertirla en patrimonio de la humanidad. Siempre se sintió también gran valoración por el folklore, por la belleza y bondades de los valles y playas, por la pujanza productiva de toda la Costa ecuatoriana, por la rebeldía e inigualable generosidad de sus habitantes, de la reserva que significa el Oriente ecuatoriano, con sus ríos caudalosos, sus selvas todavía vírgenes e intocadas y los misterios que ellas encierran, la condición paradisíaca y excepcional como centro turístico y patrimonio ecológico de la humanidad que constituyen las Islas Galápagos, los ecuatorianos hemos disfrutado siempre del incomparable paisaje, de la majestuosidad de los volcanes, de la sensibilidad hecha música, del ingenio artesanal y toda una gama de las más diversas atracciones y peculiaridades de todas las provincias de la Sierra, todo eso ha sido motivo de orgullo de los ecuatorianos. Dónde entonces radica el problema de ser un país que no terminamos de entender unos y otros. Manabí y sus instituciones, consideran que ello responde a que los ecuatorianos no hemos aceptado nuestra real identidad, que debiendo partir de una realidad étnico-cultural e histórica, nos permita conocernos a nosotros mismos y nos una en un objetivo común de Patria, pero esa identidad sólo será factible alcanzarla, si admitimos nuestra verdad sin disimulos y en la medida que reconozcamos que también existe el llamando "Ecuador profundo", ese Ecuador cuya mayor fortaleza y riqueza es su gran diversidad, lo cual debe fortalecer la unidad nacional como ya lo consagra con toda diafanidad y énfasis el actual Artículo 3 de la Constitución en actual vigencia. Por lo antes anotado, es que también afirmamos que existe un Ecuador como Estado jurídicamente parchado a través de 19 Constituciones, que sólo reflejan la ausencia de una nacionalidad consistente y armónica, por lo que el régimen de autonomías permitiría construir, eso sí de una manera concertada y no compulsiva, aquel Estado-Nación que ha estado muy lejos de existir en nuestra inestable vida republicana. Es un imperativo que el Ecuador empiece a comprender lo que pasa en un mundo tan internacionalizado e interdependiente como el de fines del siglo XX, que nos desafía a que entendamos de acuerdo a claras sugerencias de la ONU y la UNESCO, que el gran problema del mundo presente y del que está por venir, es el relacionado con el pluralismo étnico-cultural, lo cual explica el porqué nuestra Constitución ya recoge un tratamiento especial a las minorías indígenas y afro-ecuatorianas.
Reconocida esa diversidad étnico-cultural e histórica, antes que climática y geográfica, no existe otro camino que permita la unidad nacional que no sea el posibilitar que las distintas provincias o regiones del país puedan planificar y programar su desarrollo, unirse si lo desean, y procurar responsablemente el bienestar de sus habitantes; ello sólo será posible si tomamos conciencia de que un modelo de administración centralizada, sólo produce una injusta distribución de los ingresos públicos con la consecuente desmotivación ciudadana, que se traduce en irresponsabilidad cívica, pues se genera una conducta en la cual desde todos los rincones del país se pide al Gobierno de turno la solución de todos los problemas, configurando una distorsión que crea la imagen de un Estado perverso, que no atiende los requerimientos nacionales y un ciudadano ecuatoriano que desentendido de sus deberes ciudadanos, sólo se acostumbra a pedir, reclamar, lamentarse, quejarse o protestar. Este esquema es que hace que el Ecuador no tenga en la actualidad ningún modelo definido de administración del Estado, pues el modelo que tenemos es de un Estado a veces paternalista o dadivoso, a veces arbitrario, a veces perturbador, a veces monopolio, todo lo cual sólo ha servido para crear un ambiente de inseguridad jurídica, alentando vanidades de Gobiernos y Congresos en permanentes campañas electorales, repartiendo transferencias de asignaciones presupuestarias para después solicitar a cambio, votos en futuras elecciones. Es hora de dar paso a un modelo de Estado que sea regulador, árbitro, facilitador de iniciativas y esfuerzos personales y garante de los derechos fundamentales de los doce millones de ecuatorianos, que hoy en su inmensa mayoría, sólo atinan a pensar la impotencia de que sus anhelos ciudadanos no son escuchados y menos garantizados, al sentir y saber que tienen un poder central muy distante de ellos.
El propio sistema democrático se encuentra resentido y no existen vías de superar ese deterioro del régimen Republicano de Gobierno, que no sea a partir de impulsar un modelo de democracia participativa, que se active desde las células básicas de la sociedad a través del régimen de autonomías. Ello posibilitará que los Municipios recuperen su condición de entes rectores de sus respectivas colectividades, restaurando el antiguo modelo del Ayuntamiento de vecinos heredado de España, el que las parroquias, recintos, barrios, se organicen en juntas, comunidades o cooperativas de producción o en organizaciones que les permitan ser actores responsables y solidarios del propio bienestar de la comunidad a la que se pertenecen. Estas organizaciones debidamente concientizadas, se vincularán en un proceso progresivo con el Poder Central a través de gobiernos provinciales intermedios, que elegidos con representantes igualitarios de cantones (hasta que se organicen distritos electorales), y con representantes de sectores representativos de la sociedad civil, permitan ir enlazando un nuevo y más dinámico Ecuador. Este planteamiento el Ecuador histórico lo ha debatido pero no lo ha implementado, así lo recogen las actas de las Constituyentes de 1861, 1897, 1929 y 1945.
El régimen de autonomías tendría adicionalmente la ventaja de liberar el esfuerzo ciudadano, se produciría automáticamente una dinamización de la economía y por ende del aparato productivo de la sociedad, provocando efectos multiplicadores de generación de riquezas y empleo, que viabilizarán con el flujo de bienes y capitales, una más abundante y mejor distribución y circulación de riqueza, una ampliación social de acceso al crédito y como consecuencia de ello, un auténtico mejoramiento de la calidad de vida de todos los ecuatorianos. La otra alternativa es mantener una recurrente historia de un Ecuador condenado por su inercia como país y por claudicación de sus líderes y gobernantes, a una crisis que se profundizará hasta hacernos estallar como sociedad y desintegramos como país.
De otra parte, en un régimen de autonomías es posible avanzar ciertamente en un proceso de una real justicia social, con una mejor distribución de los recursos públicos, mediante un reparto más equitativo de los tributos que genera el país, para ello hay dos vías que plantea Manabí: descentralizar la recaudación de tributos al consumo (IVA, ICE, Impuestos a las transacciones bancarias, matriculación vehicular, distribución de utilidades en venta de combustibles, peaje, etc.) para que se queden en la provincia que engendra o genera la riqueza que permite el consumo, o que se forme una gran "caja tributaria" para que se la redistribuya entre todas las provincias bajo tres parámetros: a) contribución provincial al PD3, lo cual estimula a quien más produce; b) número de habitantes, lo cual es igualitario; c) necesidades básicas insatisfechas, lo cual es solidario. A estos tres indicativos podría agregarse el factor extensión territorial como un elemento de mayor equidad. La exportación de petróleo serviría para amortizar la deuda pública, sobre todo la externa, y el Impuesto a la Renta y los aranceles a las exportaciones los recaudaría y servirían para atender necesidades del Gobierno Central, que están previstas en el Artículo 226 de la Constitución vigente.
Finalmente creemos, que si no hay primeramente un acuerdo en el contenido de la propuesta, en su fundamento doctrinario, en su propia filosofía de hacer país, es imposible dictar leyes que como la de descentralización y participación social vigente, son fríos enunciados que en la práctica no se aplican, porque no hubo ni el acuerdo nacional ni el Ecuador se puso de acuerdo en la filosofía de ese acuerdo, aparte de que en el fondo dicha ley mantiene el mismo esquema de un Estado manejado centralizadamente, y conserva un criterio paternalista y/o dadivoso. El régimen de autonomías permitirá una auto organización espontánea y responsable de sectores más homogéneos de la sociedad ecuatoriana, que rompa con la injusticia de la imposición de criterios, que sólo han favorecido la formación de pequeños grupos oligárquicos que manejan el poder político y económico del Ecuador. Los actuales partidos políticos y el affaire bancario son producto de este caduco sistema.
El desafío está lanzado, el resto es responsabilidad de todos: políticos, empresarios, académicos, artesanos, profesionales, trabajadores, campesinos e inclusive de militares. Es hora de obrar sensata y patrióticamente.

Segunda edición de Filosofía de la vida o la vida es una filosofía

2007-02-27T13:17:00.000-08:00

Medardo Mora Solórzano, Rector de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, acaba de publicar la segunada edición de su libro titulado Filosofía de la vida o la vida es una filosofía, editado por la Editorial Mar Abierto.

El libro es parte de la colección filosófica Aristóteles, consta de más de 130 páginas y ha tenido excelentes comentarios.

La pobreza: principal mal social de inicios de siglo XXI

2007-02-26T15:29:00.000-08:00

El ser humano siempre vivió en dilemas o contradicciones que lo separan y establecen distancias entre unos y otros, así fueron apareciendo (desde que se usó el dinero como instrumento de intercambio de bienes y servicios) los llamados ricos (aquellos que logran acumular dinero o bienes) y los pobres (aquellos a quienes les escasean el dinero y bienes); existen en esta escala también los indigentes que son aquellos que no tienen dinero ni bienes, se los llama también en el maquillaje que se hace con palabras de algún problema social, personas de “pobreza extrema”, cuya situación origina la mendicidad, esto es procurar vivir o subsistir a través de la ayuda, limosna o entrega voluntaria de dinero de los que poseen bienes o dinero, aunque han existido casos de mendigos que han convertido esta actividad en un lucrativo negocio, demostrando que el ingenio humano es capaz de las más atrevidas e inverosímiles acciones.
Aparentemente en las contradicciones que depara la vida, que existan ricos y pobres no sería tan absurdo, después de todo existen vencedores y vencidos en la guerra. En la lucha de unos por superar a otros, existen personas inteligentes que realizan grandes acciones en beneficio de todos y existen como contraparte quienes rinden homenaje a la tontería y la estupidez (según Einstein pasean por el mundo libremente), bíblicamente existen los buenos (según las creencias religiosas) y existen los malos (que comulgan con las travesuras maléficas de “el diablo”), hay gente (la mayoría) que obra en la vida honrosa y dignamente, pero en oposición, existen los pícaros y rateros que se creen vivísimos y se enriquecen indignamente, aunque saben que el dinero les da poder y status social. Existen blancos y su opositor en el color que son los negros, hay quienes llegan hasta a establecer diferencias entre el que desciende de “cunas de seda” y los “cholos” nacidos en el piso, en un “petate” o en una “casucha de mala muerte”, en fin, existen personas que actúan de buena fe y otras que incluso actúan premeditadamente de mala fe, existen también unos que son sinceros y otros se soslazan con sus falsedades, en la pretensión de considerarse “vivos” que se aprovechan de los que consideran tontos, pero en el caso del rico y del pobre como dos sectores o elementos que se contraponen, el ser humano ha llegado a niveles de establecer criterios para identificar diferencias: el rico es sinónimo de bonanza, de atributos, así se habla de la riqueza de la naturaleza, en la misma medida que se habla de la pobreza de la misma naturaleza, hay ricos espiritualmente y hay pobres de espíritu, con lo cual se crea una figura que coloca peyorativamente en inferior nivel a la pobreza y al mismo tiempo alaba subliminalmente la riqueza, tratando de dar a entender que del uno no se puede esperar nada o muy poco (del pobre), del otro en cambio se puede esperar mucho (del rico), hasta se ha llegado en el manejo o juego selvático de intereses o ambiciones en la política, a sostener que el rico es confiable porque no va a robar y que el que no tiene (pobre) es potencialmente peligroso, porque seguramente se enriquecerá de la política, cuánta equivocación y cuánto engaño, si meditamos en que en un buen porcentaje los ricos lo son porque se han enriquecido cometiendo actos incorrectos o inmorales y los pobres lo son, porque no han tenido ni siquiera el mal pensamiento de enriquecerse robando a los demás, eso explica porqué es importante preguntar, cómo una persona llega a tener fortuna cuando se afirma y con justificadas razones que una fortuna no se la puede lícitamente lograr de la noche a la mañana, salvo que se reciba una herencia cuantiosa o se saque la lotería, por eso lo único que queda es seguir pensando con Martí “con dignidad es difícil vivir, pero sin dignidad no se debe vivir”. Algo adicional y muy cierto, en casa del pobre siempre existe el deseo de procurar ilimitadamente atender a su invitado o a su amigo dando todo lo que le es posible, hay generosidad y solidaridad, en la casa del rico se hace ostentación de lo que se tiene y lo que se da, es decir se lo hace básicamente para demostrar que tiene posibilidades de brindar cosas costosas; o alternativamente cuando se trata de dar al pobre se lo da generalmente conservando cierta distancia y mirando de arriba hacia abajo.

El sistema económico imperante y la pobreza
Cuál la razón para que se sostenga que la pobreza es el problema que más preocupaciones genera a pobres y ricos (incluyendo países) en la época presente, aquello nos impone reflexionar y recordar que en la lógica de hechos y acontecimientos siempre existirá la indisoluble dualidad causa-efecto, los hechos salvo excepciones son generalmente causales y no casuales, y esa realidad nos hace notar que en el auge del desarrollo tecnológico que coincide como lo hemos afirmado en otros comentarios con la subida vertiginosa de los precios del petróleo (década del setenta) y la torrentosa circulación de petrodólares (que despertó las ansias de enriquecimiento de los grandes financistas internacionales) forjó paralelamente un crecimiento económico desigual de los países desarrollados que comenzaron a manejar los caudalosos recursos petroleros sometiendo a los países de menor desarrollo a ser sujetos de créditos (se pagaban hasta comisiones para que se acepten los préstamos) para endeudarlos y convertirlos en dependientes de sus dineros captados justamente de los cuantiosos e imprevistos ingresos de petrodólares, así se va estructurando un escenario económico donde la corrupción comienza a expandir sus tentáculos en todos los estratos sociales “el grito de guerra” parece haber sido: hay que acumular dinero como medio de progresar, configurando de esa manera una sociedad donde el dinero tiene la palabra; esto es, a más dinero más alto estatus social, el antiguo axioma español “poderoso caballero es don dinero”, se convierte en una dolorosa realidad con el agravante de que en la época actual ha destruido y arrasado toda tabla de valores, todo es engaño y así se manipula a la opinión ciudadana que ya no atina a saber qué es verdad y qué es mentira y quién es honrado y quién no lo es.
Si el dinero se convirtió en el eje de la vida social, política y económica del mundo actual, resulta obvio que comiencen a florecer las llamadas mega empresas o mega negocios en detrimento de los pequeños y medianos negocios, así van naciendo los súper e hiper mercados y van desapareciendo los pequeños negocios (antes muy rentables) de abacerías barriales, los centros comerciales van vinculando otros negocios y todo comienza a concentrarse en el mega negocio que sigue creciendo y el mediano o pequeño dueño de un negocio va teniendo cada vez más dificultades para competir, así surgen también las concentraciones de créditos en los Bancos y se van generando verdaderos pulls o carteles monopólicos en desenfrenada lucha por acaparar la riqueza generada por el conjunto de la sociedad, en ese escenario, el consumismo tiene una estampida que desequilibra los presupuestos familiares de las personas de bajos y medianos ingresos e incluso de los de la clase media alta, hay que preocuparse por la salud monetaria pero no por la salud de las personas.
Con la estrategia de hacer dinero como sea, se engendra una sociedad donde pocos concentran grandes capitales y muchos carecen de capital para trabajar, el 20% consume el 80% de lo que se produce y el 80% consume el 20% de lo que se produce, aquello significa desmejorar la calidad de vida del conjunto de la población, a unos les sobra lo que a otros les falta, ya no se vende un producto porque es bueno, se vende un empaque, el agua se vuelve costosa porque el envase (botella) cuesta dos veces más que el agua o envoltura (si es que ésta es de buena calidad, si no lo es, lo que se vende es la botella), en esa realidad económica se atrae al consumidor presentando productos vistosamente y entra en juego la publicidad, sin publicidad no hay venta, sin dinero para publicidad no se puede competir con los mega negocios que terminan enlatando todo lo que se debe comer, lo enlatado que tiene preservantes para mantener el producto vale mucho más que el producto fresco, el ser humano hedonista por naturaleza, amigo de hacer el menor esfuerzo, se acomoda con estas nuevas formas de presentación del producto, a eso muchos llaman en el argot económico “darle valor agregado a un producto”, es una de las frases que más mencionan los economistas y aprendices o aficionados a la economía, aunque muchos de ellos no saben bien a lo que se refieren y el porqué de esta situación que afecta a los más débiles, toda esta realidad engendra una corrupción desenfrenada, usa la postura egoísta, yo busco como satisfacer mis necesidades o hacer dinero, el resto no me importa, el individualismo desplaza el interés social y surge la tesis del llamado “Neoliberalismo”, que en esencia reivindica la salud monetaria aunque aquello postergue la salud económica de la colectividad.

La pobreza y los sistemas políticos-económicos
Un Estado o un país puede ser administrado o dirigido bajo dos conceptos doctrinarios de orden político y económico, el uno, de manejo de todos los sectores económicos: producción, distribución y consumo, por parte de los funcionarios del Estado que planifican y establecen qué debe producirse, cómo debe distribuirse y qué debe entregarse al consumidor, este es el concepto que en la práctica impide lo que Marx calificó como utilidades indebidas de empresarios privados que él denominó el beneficio de la “plusvalía” que se quedan en poder del dueño del capital, produciéndose según sus tesis, que los empresarios (capitalistas) exploten el trabajo de sus dependientes (trabajadores). En teoría aquello sería lo razonable y deseable, pero en la práctica aquello degeneró en los regímenes socialistas o comunistas de los países de la Europa Oriental, en la formación de élites burocráticas que en uso y abuso del poder imponían criterios y terminaban beneficiándose de la producción del conjunto de la sociedad, llegándose a niveles de descomposición del manejo concentrado del poder político y económico por parte de un partido único y excluyente (el Partido Comunista) que dio origen al nacimiento de altísimos niveles de corrupción en ciertos líderes como el caso de Brezhnev en Rusia, de Cancescou en Rumania, Hoenecker en Alemania Oriental, entre otros, que fueron encontrados como autores directos de grandes atracos a los fondos del Estado y por ende autores de actos de enriquecimiento ilícito y no justificado, lo cual fue transparentado con la tesis de la Perestroika (Reforma) y del Glasnot (Transparencia) que impulsó el ex Primer Ministro de la Unión Soviética, Michael Gorvachov. En el fondo se formó una casta de poder autoritaria que impedía el ejercicio democrático de las actividades ciudadanas, al ser absorbido el manejo político y económico de manera excluyente por la dirigencia del partido gobernante.
El otro sistema es el llamado de libre empresa o de economía de libre mercado, que permite que empresarios privados dirijan con toda libertad las actividades de producción, comercialización y consumo de bienes, asumiendo de parte de los inversionistas el riesgo de la inversión y a cambio de ello él o los propietarios de los negocios, según se trate de empresarios individuales o colectivos (Compañías o Sociedades), se reparten el beneficio de las utilidades, disponiéndose en el caso del Ecuador una reserva de un 15% para ser repartidas entre los empleados o trabajadores del negocio o empresa, debiendo a su vez los empresarios pagar un tributo a la renta que perciben, que en el caso del Ecuador llega al 25% del valor de las utilidades obtenidas (después de deducir el pago de utilidades de sus empleados o trabajadores). En teoría este sistema redistribuye la riqueza generada por la sociedad, a través del cobro de los tributos o impuestos que luego se revierten al conjunto de la sociedad a través de obras o servicios públicos, como el caso de carreteras, programas de vivienda, servicios de salud, educación, etc., es decir programas que en definitiva (teóricamente) buscan favorecer un mayor bienestar compartido.
De lo antes expuesto es inevitable que debamos concluir que el problema es volver mucho más equitativa la distribución de los bienes que se producen o de los ingresos que percibe un país, tratando en todo lo posible que exista el menor porcentaje de inequidades o desigualdades sociales, de tal manera que no existan quienes reciban cuantiosos ingresos e inversamente quienes reciban ingresos que no alcanzan ni para una supervivencia confortable y con exceso de limitaciones o privaciones, en definitiva el desafío sería cómo lograr que exista justicia social dándole a cada cual lo que le corresponde en razón de su capacidad y de sus necesidades.
Hay que admitir que la igualdad en términos absolutos siempre será una quimera, filosóficamente ni dos gotas de agua son iguales, cada ser humano tiene su individualidad, es un universo aparte, filosóficamente el poder lo ejercen unos pocos a nombre de una mayoría, lo que vuelve imperioso buscar mecanismos de funcionamiento democrático de la sociedad, no limitada a eventos electorales, sino procurando establecer sistemas de escogitamiento que permitan un gobierno de los mejores y no de los más atrevidos y mediocres como sucede en seudo democracias como el caso del Ecuador, ahí está el reto, encontrar medios para que existan procesos selectivos de quienes dirijan los destinos de la sociedad, confiarlo como sucede actualmente en el Ecuador a mediocres y pícaros es destruir incluso la autoestima de la población que sólo le queda observar con rabia e impotencia tan grotesca situación, que sólo contribuye a deteriorar las condiciones de vida de la sociedad y por ende a crear malestar social, lo cual a su vez genera un lógico deseo de cambio aunque sea a lo incierto.
Finalmente debe quedar claro que no existen sistemas políticos o económicos perfectos, Winston Churchil tuvo una frase que merece ser recordada “la democracia es el peor de los sistemas de gobierno, exceptuando todos los demás”, con lo cual debemos concluir, que lo fundamental es la honestidad y capacidad en el manejo de los intereses públicos, por ello conviene recordar uno de los más aleccionadores pensamientos de Alfaro “donde imperan la corrupción y el robo es imposible la República”, es decir no existe país donde hay personas que se aprovechan de una función pública o de personas particulares que perjudican el interés público y se enriquecen injustificadamente, por eso desde la época del Imperio Romano en las Leyes del Fuero Juzgo se condenaba al que se enriquecía injustificadamente a severas penas de prisión de la libertad y a devolver el cuádruplo de lo indebidamente obtenido sin justificación legal.
En éste acápite merece ser resaltada la tesis política de Alfaro que creyó en la libertad como atributo inherente al ser humano, pero siempre que se entienda que la libertad individual no puede afectar los derechos y anhelos de la colectividad, eso lo lleva a fundar el Partido Liberal (en cuanto preconiza la libertad), Radical (en cuanto el interés particular debe estar subordinado al interés colectivo), es decir una tesis sensible y humana a los anhelos del conjunto de la sociedad, demostrando una extraordinaria visión de estadista, si admitimos el actual florecimiento de tendencias como el Socialismo Democrático que en esencia es exactamente las tesis del Liberalismo Radical de Alfaro.

La pobreza y sus secuelas de delincuencia, inseguridad, migración y terrorismo
Con mucha filosofía la humanidad acuñó un refrán muy realista que sostiene que “la necesidad es la madre de todos los vicios”, es decir que cuando una persona carece de algo que necesita y en el caso de necesidades indispensables como la de supervivencia, es capaz de realizar cualquier acto aunque este sea ilícito e incluso inmoral. Esta reflexión nos sirve para orientarnos en algo que es indiscutible y que lo señalamos al inicio de este comentario, la pobreza es un efecto o consecuencia de un hecho causal que es el de la existencia de inequidades sociales, de abismales diferencias en la distribución de la riqueza en la que pocos tienen mucho y muchos tienen muy poco o nada, de tal manera que la pobreza se vuelve un agente que incide en la delincuencia, como igualmente es el factor que obliga a muchas personas a abandonar su familia, su lugar natal o de residencia y emigran en busca de posibilidades de subsistencia, es también un influyente factor este grave mal social del mundo contemporáneo: el terrorismo, que unido a otro factor como el narcotráfico que también está estimulado por la ansias de enriquecimiento rápido y fácil (en una sociedad donde el dinero se ha convertido en un factor que establece inclusive méritos), estimula a que hayan personas que en su falta de recursos para subsistir y frente a las actitudes represivas de quienes detentan el poder político o económico, llegan hasta a enrolarse en un ejército irregular (terrorismo) o forman parte de bandas del crimen organizado por una paga que les permita superar su problema de falta de trabajo para subsistir.
Por lo antes expuesto no existen dudas que dentro de los problemas que vive la sociedad de nuestros tiempos está justamente el del auge de la delincuencia y el de una casi incontrolable inseguridad ciudadana, lo cual se debe en gran medida a un ambiente social en el que predomina la falta de fuentes de trabajo, sin que con estas reflexiones se pretenda excusar a delincuentes natos que a partir de taras biológicas se inclinan por una vida vinculada al delito, ni tampoco se busque justificar que existan personas que prefieran la vagancia u ociosidad a la posibilidad de trabajar aunque sea en oficios de baja jerarquía social y de bajos ingresos, de tal manera que no se puede justificar la delincuencia ni tampoco se puede dejar de advertir que en la medida que un país no haga esfuerzos por tener políticas constantes y consistentes para mejorar la distribución de la riqueza y el bienestar de la colectividad, la pobreza se convierte en un indiscutible factor generador de actividades delincuenciales y de afectación de la seguridad de las personas que deben vivir en un ambiente de zozobra e intranquilidad permanente.
Otro de los elementos que está creando serias alteraciones en la vida de los países desarrollados, es el que tiene relación con los problemas migratorios que han ocasionado serios disturbios en Francia en la que habitantes que pertenecieron a las antiguas colonias africanas-francesas reclaman una incorporación más igualitaria a la sociedad, lo cual está provocando incluso sentimientos xenofóbicos como acontece en España donde muchos latinoamericanos han emigrado a la antes llamada “Madre Patria” lo cual ha generado conflictos de carácter étnico-cultural en la sociedad española. Estados Unidos ha llegado al extremo de optar por construir una muralla que impide migraciones hacia su territorio, medida indignante y merecedora del más enérgico rechazo, pues no se puede establecer ese tipo de barreras en una sociedad en la que cuando a los países desarrollados les conviene las llaman una sociedad globalizada que ha colocado en el archivo del pasado las fronteras entre los países. En definitiva los grandes problemas del mundo contemporáneo en los que no se puede excluir el narcotráfico que produce dinero fácil, tienen como elementos generadores de esa conflictividad social la pérdida de valores morales a lo que se une un elevado porcentaje de pobreza que tiene como causa la abismal inequidad de ingresos entre ricos y pobres y esa es una brecha que hay que acortar si se quieren evitar crecientes conflagraciones sociales.

La caridad: una opción ante la pobreza
Uno de los recursos o mecanismos más recurrentes con el cual se trata de paliar o atenuar los problemas que genera la pobreza, es el de utilizar sistemas de ayuda voluntaria, que en algunas ocasiones tienen como intencionalidad el ser meramente dadivosos o limosneros, lo cual en términos conceptuales tiene como defecto evidente que quien(es) realiza(n) una labor de este tipo, lo hace(n) para aparecer como personas solidarias con los pobres, o al menos que tienen una preocupación por quienes carecen de recursos suficientes para una subsistencia digna y confortable. Sin entrar en mayores análisis, aquello está lejos de ser cristiano como doctrina inspiradora de esta clase de acciones, pues al efectuarse una promoción de la ayuda que se da se está haciendo al mismo tiempo una ostentación que es incompatible con el verdadero sentido de la solidaridad humana o de la caridad como virtud teologal, que tiene como fundamento insustituible que quien realiza una obra realmente solidaria no debe hacer ostentación de aquello, “la mano izquierda no debe saber lo que mano derecha da o hace”, dice una genuina expresión de hondo sentido humanitario, lo cual no significa que debe ocultarse la verdad de una acción o gestión realizada, la misma que siempre debe ser conocida para una correcta información de la colectividad.
Entendida en consecuencia la caridad como una virtud que bíblicamente se la concibe como un mecanismo que vuelva realidad el precepto cristiano de “amar al prójimo como a ti mismo”, no puede ser excluida como un factor que contribuye al alivio de la critica y en ocasiones desesperante situación que genera la pobreza, pero esta actitud debe ser entendida como una labor complementaria y no primordial. Por lo que debemos procurar y ese es el aspecto de fondo que debemos resaltar, que la pobreza debe ser enfrentada a través de políticas sociales permanentes que incluyan programas de atención gratuita y de suministros de medicamentos (preventivos y curativos) en el área de la Salud, que exista un sistema educativo que posibilite que todos, incluyendo a los más pobres, puedan acceder a una Educación que renueve sus esperanzas de vida y les proporcione herramientas de superación personal y humana, un programa de Seguridad Social que en la práctica y no en declaraciones alivie y auxilie a las personas de escasos recursos económicos en contingencias o riesgos a los que está expuesto toda persona, como casos de accidentes que le provoquen invalidez temporal o permanente, que se lo socorra en caso de cesantía por falta de trabajo, que se lo proteja en la vejez, Programas de Vivienda que le garantice a toda familia el poder tener un lugar para vivir, el contar con servicios básicos como el suministro de agua, luz, telecomunicaciones, transportación, a costos asequibles a su utilización, y en definitiva que se garantice a las personas en cualquier circunstancia de la vida que le sea adversa, el poder tener algún tipo de apoyo de la sociedad representada por instituciones creadas para ese fin, a todo lo cual habría que añadir el que se pueda contar con un ambiente libre de contaminación y con un sistema de seguridad y justicia que proteja al ser humano en el respeto de sus derechos y garantías conquistadas a través de luchas históricas de la humanidad.
De lo antes señalado se infiere que quienes gobiernan un país o dirigen un Estado, tienen que preocuparse ineludiblemente por crear un clima social que no permita que hayan personas de primera o de segunda condición en función de factores de orden monetario, para lo cual quien administra la cosa pública debe tener claro que ese ambiente debe estar orientado a proteger al conjunto de la sociedad proporcionándole el máximo bienestar posible a todos y no a unos pocos, para lo cual deben existir manejos económicos austeros y transparentes de los recursos públicos del país, que contribuyan a que no se incuben factores que vuelvan traumática la situación económica del conjunto de personas que habitan en un país, los cuales deben tener como garantías mínimas una estabilidad de precios en los productos que consumen para su supervivencia (productos de primera necesidad), que existan fuentes de trabajo para lo cual se debe garantizar y proteger el ahorro y las inversiones, que no se estanque el crecimiento económico como elemento dinamizador de una mayor producción de bienes y una mejor prestación de servicios que desemboquen en una mejor calidad de vida, para cuyo fin se vuelve un imperativo que el crédito se democratice y llegue a todos los sectores especialmente a los medianos y pequeños productores, si es que no ignoramos que el 75% de la oferta de empleo está dada por estos sectores productivos.

El Producto Interno Bruto (PIB) y el ingreso per cápita como expresiones de bonanza social
Con mucha frecuencia se utilizan cifras para tratar de decirle a una sociedad que existe una bonanza económica y que las cosas marchan bien en un determinado país. Entre esas cifras, una de las más mencionadas es el llamado Producto Interno Bruto (PIB) que se lo establece como el resultado de la suma de todo lo que un país genera como riqueza cuantificable monetariamente y se afirma con razón que el país ha crecido económicamente porque el PIB ha aumentado, por ello y para evitar confusiones es necesario resaltar que crecimiento económico no es igual a desarrollo social o humano, el desarrollo social o humano se produce cuando el conjunto de la sociedad vive en condiciones confortables, cuando todos disfrutan de un mínimo de bienestar, cuando la riqueza se la distribuye sin grandes desigualdades, esto es, que no existan pocos que ganan demasiado y muchos que ganan muy poco, de tal manera que desarrollo social existiría cuando las personas gocen de servicios básicos asequibles a su capacidad de consumo (salud, educación, seguridad social, vivienda, agua, luz, telecomunicaciones, transporte, vías de comunicación, etc.), lo contrario es que pocos disfruten ilimitadamente de estos servicios y la mayoría no los disfrute o lo disfrute con grandes limitaciones, por lo que en definitiva el crecimiento del PIB no es un factor que determina que por el aumento del monto de la riqueza de un país la pobreza de hecho ha disminuido, puede influir si es bien administrado y distribuido pero no es el único factor a considerar.
Otro de los factores que se lo esgrime como elemento de bonanza social y económica es el denominado ingreso per cápita (por persona), que resulta de la división del PIB para el número de habitantes y ese ingreso per cápita puede crecer pero tampoco aquello significa que existe mayor desarrollo social por el hecho de que aumente nominalmente el ingreso per cápita, si se considera que algunos pueden percibir a manera de ejemplo 30.000 dólares al mes y otros 100 dólares mensuales, lo que hace que el promedio de ingreso por habitante suba por los altos ingresos de unos, pero no significa que hay mayor equidad social, menos pobreza, simplemente es una cifra que arroja un promedio importante desde el punto vista económico, sin que ello signifique que todos han mejorado su calidad de vida, es un factor a considerar y orientador pero no es tampoco el único.
Otro de los factores que se utilizan para expresar el avance de un país es el Presupuesto del Estado que contiene los ingresos que el país recibe por recaudación de impuestos a sus habitantes (IVA, Impuesto a la Renta, Impuesto a los Consumos Especiales, a la Matriculación Vehicular, etc.), al igual que los que ingresan por exportación de productos naturales (petróleo, gas, minas, etc.) e igualmente contiene los egresos que se destinan para atender los servicios que el Estado presta a sus habitantes. Su monto superior o su crecimiento anual no significa necesariamente bonanza de un país, puede significar inversamente mayor gasto improductivo si no se controlan los gastos corrientes y no se asignan recursos para inversión social o desarrollo humano, de tal manera que el Presupuesto es un instrumento técnico que bien estructurado puede convertirse en la mejor herramienta de un adecuado desarrollo humano y un mecanismo apropiado para una mejor distribución de la riqueza.
Otro de los elementos que se considera en cifras para analizar la situación de un país es su balanza comercial, que es el resultado de establecer el monto de lo que se exporta, en el caso del Ecuador: petróleo, banano, pesca, flores, camarón, madera, etc., y lo que se importa, bienes para poder producir o bienes para comercializar, de tal manera que si lo que se importa es menos de lo que se exporta hay una balanza comercial favorable, y ese superavit pasa a formar parte de una reserva monetaria que le permite al país tener un “colchón monetario” que lo puede socorrer en épocas de crisis o de desbalance de la propia balanza comercial.

Situación actual de la pobreza en el mundo, América Latina y el Ecuador
Si partimos del concepto ya expuesto anteriormente que la pobreza existe en la medida que una persona o una familia carece de recursos suficientes para poder supervivir dignamente. O existe indigencia cuando una persona no tiene recursos económicos mínimos para subsistir, los datos y análisis de los últimos años señalan que han existido progresos a nivel mundial, en el enfrentamiento de este prioritario problema social, para cuyo efecto se toma como ejemplo el caso de Inglaterra (que es conveniente recordar es la cuna de la democracia al ser la primera en dictar una Constitución, la llamada Carta Magna de 1215), donde el actual gobierno del Partido Laborista dirigido por el Primer Ministro Tony Blair ha logrado mejorar ostensiblemente las condiciones de vida de las personas de menores ingresos, a base de mejorar remuneraciones cualitativamente, es decir el aumento del ingreso es real al ser superior al porcentaje de la inflación, por el mejoramiento de servicios fundamentales como el de Salud, de la Seguridad Social, Programas de Vivienda, Educación, incremento de la obra pública, disminución del desempleo, etc., que son los factores que inciden directamente en un mejor bienestar social, lo cual prueba que son las acciones de contenido humano las que ayudan a enfrentar la pobreza y las inequidades sociales, a la pobreza no se la derrota con palabras ni Decretos de Gobiernos de turno, sino con políticas de beneficio colectivo, si se resolviera el problema con Decretos, los Estados Unidos hubiesen reducido sus niveles de pobreza según un expedido por el ex–Presidente Lyndon Jhonson indicando que había que “derrotar la pobreza”, cuarenta años más tarde Estados Unidos tiene un 7% de pobres en relación al 6% que tenía en aquella época.
En lo que se refiere a América Latina los países que exhiben una menos inequitativa distribución de la riqueza son Chile 18,7%, Uruguay 18,8%, Costa Rica 21,1% según informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con la advertencia que mientras Chile mejora sus índices de baja de la pobreza, Costa Rica y Uruguay los han incrementando estos tres últimos años, en que el país con mejor nivel de mejoría es Argentina que ha logrado disminuir sus niveles de pobreza e indigencia del 45% al 26%.
Finalmente Ecuador según últimos datos (Julio 2006) del INEC, tiene niveles de indigencia que llegan al 10% y de pobreza al 39%, lo cual es bastante alto, no obstante haberse logrado disminuir en un 5% en relación al año 2000 dichos índices, disminución que es una tendencia en la casi totalidad de países de América Latina y el Caribe.

Conclusión
Para concluir reiteramos que la pobreza es el efecto de una mala administración de los recursos públicos tanto desde el punto de vista político como económico, obedece a falta de políticas de Estado en el campo social, al aumento de la corrupción que enriquece ilegítimamente a unos pocos y perjudica a las mayorías, a la falta de un sistema de justicia confiable que no favorezca a la impunidad, a la falta de igualdad ante la ley donde hay unos privilegiados que hacen lo que les da la gana y otros que no tienen protección alguna en sus derechos y garantías fundamentales, a una necesaria descentralización y desconcentración de la administración pública que vuelva ágil su gestión y acerque el poder al ciudadano, a un indispensable apoyo al sector productivo como generador de bienes y servicios, a una falta de transparencia de acción de la dirigencia política que degrada la democracia al convertir a la política en el arte del engaño y la mentira, en síntesis sólo en la medida que exista sinceridad, honestidad y voluntad de servir a los demás sin espera de recompensas, es posible avanzar hacia un mayor bienestar compartido, sin que aquello signifique que se eliminen las inevitables imperfecciones que caracterizan las acciones humanas.

*Este texto es parte del libro del Doctor Medardo Mora Solórzano titulado Reforma política: anhelos y realidad nacional, que estará circulando en los próximos meses y saldrá bajo el sello manabita Editorial Mar Abierto de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí.

Los seis años de la dolarización en el Ecuador

2007-02-26T14:44:00.000-08:00

Para efectuar un análisis de un tema de notable complejidad y controversial, me permito hacer una reflexión que nace más del sentido común que de conocimientos técnicos de la medida económica tomada por el país hace seis años, al adoptar como moneda de circulación nacional el dólar de los Estados Unidos de América, que buscó en síntesis corregir el deterioro galopante y continuo de nuestra frágil moneda nacional (el sucre), sustituyéndola por una moneda fuerte (el dólar), partiendo del hecho que la moneda es un instrumento de cambio y un medio de compra y venta de bienes y servicios, cuya pérdida de su poder adquisitivo termina por afectar al conjunto de la sociedad y por ende a su anhelo de mayor bienestar.
Tampoco es procedente se realicen afirmaciones o emitan criterios sin establecer el escenario social que existía y existe en el país, así como el contexto y la circunstancia en que se tomó la medida, escenario en el que en un juicio a priori daba la impresión que había un sector exportador beneficiado comprando la materia prima y/o el mismo producto exportable a un dólar de bajo precio, para luego vender el dólar que recibía del importador extranjero con un marcado sobreprecio (recordemos que el dólar oficial estaba en cerca de S/ 6000 y el dólar en la calle costaba cerca de 15.000 sucres), inversamente el importador nacional debía comprar dólares caros para poder importar sus bienes o mercaderías lo que le significaba incrementar sus costos de adquisición y reducir sus posibilidades de ganancia. A ese hecho real habría que agregar que los costos financieros por intereses muy elevados eran desmedidamente onerosos y terminaban por asfixiar económicamente tanto al sector importador como al sector exportador, afectando en definitiva a todo el aparato productivo del país.
En ese ambiente económico contextualizado de incontrolable devaluación de nuestra moneda frente a las monedas extranjeras, reflejada en una grave crisis financiera que provocó un verdadero colapso bancario, se obligó al cierre temporal de los Bancos, (hay que recordar se decretó un feriado bancario), el Gobierno de aquel entonces presidido por el Dr. Jamil Mahuad, de una manera desesperada y sin mayores estudios ni la debida planificación que normara la aplicación de la dura medida a tomarse, decidió establecer que el dólar sea la moneda de circulación nacional y como tal el medio de compra y pago de todas las transacciones económicas, con el propósito de frenar el oleaje inflacionario que sufría el país que licuaba los ingresos de todos los ecuatorianos. Lógicamente con la desesperación que se tomó la medida, no se meditó suficientemente en otras alternativas, como por ejemplo la establecida en Serbia y Montenegro que teniendo una moneda casi inservible como el dinar optó por establecer una circulación paralela de dos monedas: el marco alemán y el dinar como moneda nacional, o alternativamente impedir por medios legales al Banco Central la emisión monetaria sin un debido respaldo económico, para hacerlo y controlar de esa manera y con otras medidas colaterales la irrefrenable inflación que diluía y reducía a la nada los ingresos de los (as) ecuatorianos (as).
Tampoco se meditó sobre los efectos terriblemente devastadores que económicamente la medida provocaba, que en el fondo implicaba una macro devaluación del sucre, pues un dólar que oficialmente no llegaba a los 6.000 sucres fue sin mayor justificación fijado exageradamente en una cotización de 25.000 sucres, cuando ni siquiera los más avezados especuladores del “mercado negro” lo comercializaban a más de 18.000 sucres. Esta exagerada devaluación que le quitó flexibilidad al manejo monetario, significó un alto costo que el país lo está pagando al producirse un aumento de costos de producción que inciden en una estructura de precios, que ha terminado por afectar seriamente la economía de los ecuatorianos de ingresos medios y bajos, dada la rigidez del uso de la moneda adoptada que le resta posibilidades de manejo monetario al país, lo cual ha traído como resultado el tener actualmente un costo de la vida en el Ecuador que ha subido a niveles comparables con el de los países desarrollados, lo cual ha influido (no determinado) para que en estos últimos años se produzca una estampida migratoria de ecuatorianos que buscan obtener mejores ingresos, desplazándose principalmente a España, Estados Unidos e Italia, las cifras señalan que en los últimos siete u ocho años han emigrado del país alrededor de 1’000.000 de personas.
Ese sombrío panorama económico que vive el Ecuador, no puede ser atribuido exclusivamente a la dolarización, sino a la falta de políticas que apuntalen la producción con programas de apoyo consistentes, como tampoco se ha procurado volver confiable el manejo de los recursos públicos evitando se vulnere el Presupuesto del Estado con gastos que no cuentan con el debido financiamiento; esto hizo que la medida quede reducida a escasos resultados tangibles, detener la especulación, frenar la inflación de casi tres dígitos que tenía el país en aquel entonces y reducirla a un dígito (sin considerar la devaluación importada pues el dólar también se ha deteriorado en considerables porcentajes como por ejemplo frente al euro), bajar las tasas de interés pero de una moneda dura que internacionalmente ofrece mejores tasas para crédito e inversión, aunque nacionalmente se estimula el ahorro con mejores tasas pasivas por la confiabilidad de la moneda, pero lamentablemente al tener bajos niveles o índices de producción y productividad, las posibilidades de crear fuentes de trabajo se reducen como en efecto ha sucedido, lo cual deja en definitiva como balance que los inversionistas extranjeros que tienen una moneda estable tengan ventajas comparativas frente a quienes tienen que producir con una moneda importada cara, que ha vuelto difícil lograr niveles que equiparen sus ingresos a la dramática devaluación que sufrió el sector productivo sobre todo el primario, devaluación provocada por la dolarización a la que antes hice referencia.

La dolarización: medida económica irreversible
Las medidas económicas no constituyen por si solas un fin, sino básicamente son medios para lograr un determinado objetivo de orden social, si es que aceptamos que lo económico está estrechamente interrelacionado con lo social e incluso a factores de orden político, de orden administrativo y otros de innegable incidencia colectiva. Admitiendo que la dolarización logró un primer propósito al detener la galopante e irrefrenable inflación que sufría el país en aquellos años y que paralelamente produjo un tremendo impacto en costos de producción que no terminan de ser absorbidos sobre todo por el sector productivo primario (agropecuario y pesquero artesanal) que en el fondo tienen costos de producción en dólares y venden su producción en sucres devaluados, sin embargo hay que aceptar que rever la medida económica de la “dolarización” generaría nuevos perjuicios a todos los sectores económicos, no sólo a los que se beneficiaron de la misma (banca, comercio, y sectores terciarios de la economía), sino que afectaría al propio sector productivo primario y secundario (industrial), por ello estimo no existen condiciones para que “la dolarización” como medida económica sea revisada actualmente, debe mantenérsela, salvo que a futuro cambien las circunstancias y la situación económica del país, que afortunadamente al momento está favorecida por el ingreso de dólares provenientes de la espectacular crecida de los precios internacionales del petróleo lo cual fortalece la dolarización, si hemos de admitir que aquello significa un ingreso caudaloso de divisas desde fuera del país que no es producida por ecuatorianos aunque su origen sea el de extracción de este recurso del subsuelo nacional, pero en fin de cuentas aquello favorece la balanza comercial, si meditamos que el Ecuador tiene una alta dependencia externa por la elevada importación de bienes y/o insumos para su producción y consumo.

El Ecuador como país competitivo con la dolarización
Aclarando no es mi deseo ser crítico con la medida económica de la “dolarización”, reafirmo con énfasis que la medida se la tomó como un mecanismo desesperado para frenar la inflación y/o actitudes especulativas de diferentes actores de la economía nacional, pero hay un interrogante de fondo que plantearse: el país fue más o menos competitivo con esta medida, en mi opinión se volvió menos competitivo al encarecer como ya lo hemos reiterado sus costos de producción de bienes y servicios, lo cual explica la invasión económica de nuestros vecinos Colombia y Perú, que no dolarizaron su economía pero que crecieron económicamente más que el Ecuador en estos últimos años, lo cual refleja el hecho que éstos países producen a menores costos con sus monedas flexibles, con lo cual se ha invertido una realidad económica, antes nosotros les vendíamos bienes y servicios, ahora ellos nos venden aquellos, a lo que habría que adicionar que mientras nosotros exportamos mano de obra barata a los países desarrollados, nuestros países vecinos nos exportan mano de obra barata (especialmente Perú), o nos exportan bienes y servicios a mejores costos y mejor calidad (Colombia), por todo lo expuesto no tengo dudas que perdimos competitividad frente a nuestros vecinos y frente a economías de países asiáticos encabezados por China que produce y crece económicamente en tasas que se acercan al 10% anual, lo cual se explica por los bajos costos de producción con los que no podemos competir, en definitiva no somos competitivos como país aunque nos hayamos dolarizado, siendo iluso e irreal compararnos con los países desarrollados que tienen claras sus fortalezas y conocen de nuestras crónicas debilidades.

La globalización y la dolarización ecuatoriana
Nadie puede discutir porque sería insensato, el hecho real que el mundo contemporáneo es un mundo internacionalizado e interdependiente, lo que ha llevado a que se acuñe la palabra globalización, que a su vez dio origen a que se afirme que somos una “aldea global”, sin duda esa es la realidad del mundo de nuestros tiempos, lo que nos impone obrar económicamente con criterio no sólo nacional sino mirando el mercado internacional, por ello surge la pregunta, la dolarización nos ayudó a ser más fuertes económicamente en el mundo presente de auge de las mega empresas, no temo en sostener que su efecto ha sido virtualmente nulo, todo aquello nos obliga a entender que la eficiencia, la calidad, son factores insustituibles en la aspiración de tener un desarrollo sustentable y mejores condiciones de vida, lo mediocre, lo retórico, la ineficiencia, no forman parte del abecedario económico del mundo global dominado por el conocimiento, la publicidad y el marketing al amparo de un creciente desarrollo tecnológico y el crecimiento de los sectores terciarios de la economía (comercio y servicios), de tal manera que si la dolarización contribuyó a desnudar nuestra dura realidad y nuestras falencias o debilidades como país, la medida podría servirnos bastante para que procuremos ser lo más eficientes posible, esto es produciendo a bajos precios con productos de calidad, esforzándonos por encontrar los “nichos” del mercado nacional y mundial que nos favorezcan, que procuremos incorporar “valor agregado” a nuestra producción y es exactamente aquello lo que están haciendo las empresas pequeñas, medianas y grandes que existen en el país y que están demostrando tienen en la actualidad un notorio e indiscutible éxito en sus negocios.

La dolarización como “riesgo país”
Lo antes expuesto nos conduce a una conclusión paradójica, la mayor ventaja de la dolarización es haber puesto en evidencia nuestras grandes limitaciones como país, forzándonos a que nos interesemos en el llamado “riesgo país”, el cual se incrementa notoriamente por la marcada inestabilidad política y jurídica y la falta de seguridad ciudadana, existiendo esfuerzos que hay que reconocer ayudan a forjar la llamada “marca país” en ciertos sectores que han logrado colocar sus productos en el mercado externo, pero lamentablemente el sector público todavía sigue gastando sin control lo que provoca incorregibles desequilibrios presupuestarios, debiendo señalar que hasta el año anterior la venta de derivados de combustible significaba ingresos que ayudaban a financiar el Presupuesto del Estado, a la fecha está significando un gasto o egreso lo cual incrementa las posibilidades del déficit fiscal, aumentando concomitantemente nuestra dependencia en materia presupuestaria de la exportación del petróleo, cuya alza de precio tiene como contrapartida el aumento de gastos que debe realizar el país en la importación de derivados de petróleo que suben de precio en la misma medida que sube el precio del petróleo crudo, todo lo cual da como resultado que un buen porcentaje de los ingresos extras obtenidos por la exportación del petróleo a precios elevados se diluye por la importación de combustibles, sin que se hayan tomado medidas para que aquello no suceda, o al menos se atenúe, quedándonos estancados en el análisis de propuestas de la conveniencia de construir una o más refinerías.

Conclusiones
Hecho el análisis desde un punto de vista estrictamente académico que no puede conocer de prejuicios de ninguna naturaleza, hemos de concluir que la Dolarización que se decretó en el Ecuador en el año 2000 ha traído ventajas y también desventajas, lo que no puede discutirse es que una medida económica cualquiera que sea, no es por sí sola, buena o mala, puede ser oportuna o inoportuna, pero lo más importante y trascendente y hay que comprenderlo y aceptarlo es que la misma depende del conjunto de acciones que en el orden político, social, económico y administrativo se adopten como conducta del país y como comportamiento de sus ciudadanos o habitantes, todos esos factores interactúan y están interrelacionados, lo que nos hace aceptar que la inestabilidad política, la inseguridad jurídica, la intranquilidad ciudadana, la crisis de valores de nuestra sociedad, afecta la confianza de los agentes y sectores económicos, que los errores administrativos inciden en lo político, económico y en lo social, es decir todo es interdependiente, por ello me inclino por concluir con las siguientes reflexiones.
1. La dolarización frenó la inflación, el resultado es que una inflación cercana a los tres dígitos se redujo a un dígito (sin considerar la inflación importada por la devaluación del dólar )y no es equivocada la afirmación de profesionales de la Economía que sostienen que el impuesto más perverso para una sociedad es la inflación, que encarece progresivamente la subsistencia y supervivencia de las personas.
2. Sin duda la dolarización enfrentó la corriente especulativa que sufría el país, creando un mayor clima de estabilidad macroeconómica, lo que permite una mejor y más previsible planificación empresarial en el corto, mediano y largo plazo.
3. Al anclarse la circulación monetaria a una moneda “dura” de hecho se produjo un descenso en las tasas de interés que benefició el financiamiento de toda clase de inversiones y al mismo tiempo favoreció el ahorro interno al ofrecerse tasas pasivas de interés más atractivas en una moneda estable en el ámbito nacional, aunque el crédito en dólares sigue siendo más barato en la banca internacional.
4. No obstante que sigue siendo crónica la indisciplina fiscal, en todo caso el dólar ayuda a evitar demasiados excesos en el gasto público, al cerrarse la fábrica de emisión de billetes que manejaba a su arbitrio el Banco Central, obedeciendo las peticiones o presiones de los gobiernos de turno.
5. El efecto más negativo de la dolarización es la resta de competitividad que sufre el país al tener que producir a costos elevados, ello explica el porqué productos que antes eran exportados a nuestros vecinos Perú y Colombia, ahora ellos los producen a menor costo y los exportan al Ecuador, provocando un doble efecto, la mano de obra ecuatoriana debe buscar mejores ingresos fuera del país, mientras fluye la importación de mano de obra y desplazamientos de Colombia y Perú, en el fondo sostengo y eso es económicamente nocivo, los costos de producción en el Ecuador han disminuido las posibilidades de crecimiento económico y por ende de desarrollo humano.
6. La importación de problemas económicos externos, no se puede desconocer que el Ecuador tiene una inflación nacional pero también debe sumarse a ello la devaluación de la moneda (dólar) que ya circulaba en altos porcentajes (más del 50%) en el país como medio de pago y de todo tipo de transacciones.
7. Es innegable que en la realidad del país al momento que se tomó la medida económica se encontraba virtualmente dolarizado si nos detenemos a revisar que tanto los depósitos como la cartera en moneda extranjera en la Banca promediaba un 60%. De aquello resulta que entre los ganadores está la Banca que diluyó gran parte de sus obligaciones con la macrodevaluación y los grandes perdedores fueron los depositantes en sucres que no sólo perdieron virtualmente sus ahorros al recibirlos después de algún tiempo en sucres devaluados en más de un 400%, si no que se vieron forzados a vender sus certificados de depósitos con castigos de alrededor de un 30% , es decir un verdadero atraco al depositante y ahorrista que creyó en el país y en los banqueros, con el agravante que éste “affaire” lo terminó pagando el país con un costo estimado de alrededor de 6.000 millones de dólares.
8. Volvió inútil al Banco Central como el ente regulador de la política cambiaria, crediticia y monetaria, como el prestamista en último término del Fisco, de la Banca, de las empresas estatales e inclusive de la privada, es decir el Banco Central es un “ elefante blanco”, que gasta como millonario y no hace virtualmente nada.

Comentario final
El Ecuador nació como un país improvisado, indiscutiblemente nacimos sin moneda, el Presidente Juan José Flores creó una Casa de la Moneda encargada de acuñar una “moneda” de circulación nacional, en 1863 ésa Casa fue eliminada y los Bancos solicitaron facultades para acuñar moneda y el Gobierno les concedió esa facultad, recién en 1884, se crea el sucre como moneda del país para racionalizar la actividad económica, la historia reciente nos cuenta que el “sucre” murió totalmente deteriorado y su poder adquisitivo terminó reducido a 1/25.000. Pobre sucre, no el que murió luchando gloriosamente en el Pichincha sino la moneda que fue bautizada con su nombre y fue aniquilado por el virus de la corrupción que infecta al país para convertirlo en dólares y resucitar milagrosamente en las cuentas corrientes y bolsillos de banqueros que asaltaron impunemente a depositantes y ahorristas de buena fe, perjudicando gravemente al sistema financiero nacional.

*Este texto es extraído de la revista libro Cyberalfaro # 12, Editorial Mar Abierto - ULEAM, febrero del 2007.

Decálogo de vida personal

2007-01-08T09:14:00.000-08:00

1. Nada causa más placer en la vida que poder ser útil a los demás, servir a quien pueda hacerlo sin esperar nada a cambio. Soy una persona muy sensible y siento la felicidad de así haber actuado en mi vida, sin jamás haberme defraudado en mis convicciones e ideales.

2. Tengo muchos defectos, pero los que más encuentro que sobresalen son: que soy a veces excesivamente perfeccionista, muy vehemente y peco de ingenuo o confiado, creo que todo el mundo obra con sinceridad y aquello es un error.

3. Soy incapaz de usar bajas pasiones, pero termino por despreciar a los que engañan, a los desleales, a los ambiciosos de dinero o poder que son capaces de todo por conseguir sus propósitos personales y deshonestos. Faltos de sinceridad e irrespetuosos con el derecho y dolor ajenos, no les interesa otra cosa que escalar posiciones sin respetar ni siquiera a sus familiares y amigos.

4. Ser directivo universitario ha sido para mí una actividad que echó raíces profundas en mi espíritu siempre inquieto, sin que haya abandonado mi actividad profesional de Abogado, ni la actividad agropecuaria a la que estoy vinculado por ancestro, ni que sea indiferente cívicamente a los problemas de mi provincia y mi patria. Creo que una buena educación nos hace libres e iguales y permite formar una conciencia social que posibilita saber: qué está bien y qué está mal y conocer mejor la realidad en que vivimos, aquello explica mi vocación por la educación sin que sea un profesional de la misma.

5. No hay ideología más humana que la liberal, que defiende la libertad y los derechos humanos, ni más progresista y democrática que la radical, que sostiene que el interés colectivo está sobre el interés personal, por eso me adherí al Liberalismo Radical de Alfaro.

6. En el plano muy personal e íntimo disfruto mucho del buen comer, aclarando que no me refiero a comer todo y en abundancia, sino saber comer, es decir lo que los franceses llaman “un buen gourmet”. Creo en definitiva que el sentido más desarrollado que tengo es el gusto. También disfruto mucho de viajar, es la mejor y quizá la única forma que la persona tiene para adquirir una mentalidad y un conocimiento mucho más amplio y global de hechos y personas, pero uno y otro placer son realmente agradables cuando se comparten con personas que uno quiere o aprecia.

7. No tengo dudas que el principal patrimonio que adquirí en mi vida está formado por Reconocimientos Cívicos Profesionales, Educativos y Culturales, recibidos espontánea y sinceramente, jamás me palanqueé nada, ni he recibido nada a cambio de algo. En este aspecto soy de las personas más afortunadas que existen en Ecuador. Tener buenos amigos (as) que me consideren y estimen como es mi caso, es una fortuna incuantificable e irremplazable.

8. Soy de los que creo que uno debe llegar a cualquier posición por sus méritos y esfuerzos propios, esto es entrar por la puerta y no por la “ventana”. Me he realizado ocupando el más alto cargo en la Academia Ecuatoriana siendo Presidente del Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador por más de seis años. O haber dirigido todo el proceso de creación, construcción y desarrollo de la Universidad Laica “Eloy Alfaro” de Manabí. Quizá esas realizaciones que he tenido en el campo académico influyeron en mi decisión de no aceptar las repetidas propuestas de ser candidato a la Presidencia de la República, pues creo con Platón “que más importante que la ciencia de gobernar es la ciencia de educar”, la primera es transitoria, la segunda permanente. Siempre fui enemigo de prometer, preferí la acción, la única promesa que hice se realizó, la construcción de la carretera Manta - Rocafuerte, fue uno de mi sueños que buscó unir mi lugar de nacimiento que es la zona norte de Manabí con el lugar de mi residencia Manta, por eso luché y logré que se apruebe la ley que propuse ante el Congreso Nacional, cuando fui Legislador por Manabí, para que se construya esa carretera que tenía fuertes y justificados opositores.

9. Se me ofreció el cargo, y pude haber sido Vicepresidente de la República en 1981, Vicepresidente del Congreso Nacional en 1980, Superintendente de Bancos en 1981, Ministro de Estado varias veces. Aunque aquellas propuestas y distinciones me han halagado, preferí excusarme, en razón de que en aquellas circunstancias, las ofertas y distinciones no estaban de acuerdo con mi conducta y principios, o porque me he sentido a gusto haciendo mis actividades. Siempre creí con Bolívar que el honor y la gloria de un hombre no se logran ocupando una elevada función política sino siendo un ciudadano de bien, esto es: ser justo, leal, honesto, sincero, responsable, trabajador, generoso, amable.

10. No he sido un hombre pobre, decirlo sería insincero, por tradición familiar he sido propietario de bienes. Lo que sí tengo es el orgullo de expresar en voz alta: que mientras hay muchos nuevos ricos que no pueden justificar el origen de sus bienes, estoy entre los que por excepción, no se han enriquecido en una función pública. Soy de los muy pocos ecuatorianos que cuando llegué a un cargo público: Presidente del Consejo de Manta, Legislador por Manabí, Presidente del Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas, Rectorado de la Universidad “Eloy Alfaro” de Manabí, Miembro de la Comisión Nacional Anticorrupción, cumplió con declarar ante notario todos mis bienes y sobre todo cómo los adquirí. Tengo la satisfacción de que no incrementé mi patrimonio, al contrario lo he disminuido.

*Decálogo extraído del libro Filosofía de la vida o la vida es una filosofía publicado en junio del 2006.

Eloy Alfaro un líder del ayer y un ejemplo del mañana

2007-01-08T09:06:00.000-08:00

Mucho se ha escrito y se ha dicho sobre el ilustre general manabita Eloy Alfaro Delgado, a quien el Ecuador tuvo la suerte de tenerlo como Jefe Supremo y Presidente de la República en dos periodos entre fines del siglo XIX y principios del siglo XX 1895-1901 / 1905-1911, en cuyo ciclo de gobierno realizó la más trascendente y fecunda transformación que ha tenido el Ecuador a lo largo de su Historia, convirtiéndose en el gran constructor del Estado moderno del Ecuador del siglo XX; no teniendo dudas en afirmar que sin Alfaro el Ecuador hubiese tenido serios problemas en su supervivencia como país durante el pasado siglo XX, afirmación que me atrevo a efectuar porque fueron las dos Constituciones mentalizadas por Alfaro, la de 1897 y la de 1906, sobre todo ésta última, la que contiene la Declaración de principios que ha regido la vida democrática del Ecuador en el último siglo. Aparte de ello se preocupó de expedir un conjunto de leyes para dotar al Ecuador de un andamiaje jurídico lo suficientemente consistente para que no sea vulnerable a circunstancias o episodios desestabilizadoras en su organización como Estado y/o República. Si Bolívar nos creó como país en el siglo XIX (1830), Alfaro es el creador de la II República entre fines del siglo XIX y la primera década del siglo XX.

Las ideas políticas de Alfaro
Hay que ubicar a Alfaro en su verdadero andarivel ideológico. Como ciudadano se adhiere a las tesis que en ese entonces tenían una fuerte tendencia a nivel mundial y que triunfaron en Europa con la histórica Revolución Francesa de 1789 (revolución que consagró como trilogía de valores en la vida de un país, el imperio de la libertad, la igualdad y la fraternidad humana) aquello explica que Alfaro haya sido un activista, un creyente del imperio del Derecho y de la ley, sin lo cual entendió muy bien es imposible ni el ejercicio de la libertad, ni la igualdad jurídica de las personas dentro de una sociedad, ni mucho menos intentar un país fraterno en función de los más elevados intereses colectivos; no tuvo dudas en sus profundas convicciones democráticas, que la ley es el instrumento idóneo para la solución de conflictos interpersonales o de personas con instituciones. El haber entendido muy bien los postulados de la Revolución Francesa -que es la consecuencia de una dilatada lucha de la humanidad por varios siglos, que se inicia con el Renacimiento-, lo convierten en un verdadero líder y estadista, fruto de su esforzada y disciplinada educación en la que puso especial empeño su padre, siendo además un gran autodidacta, lo cual le permitió alcanzar los más completos conocimientos de la realidad nacional y mundial.
Comprendió a cabalidad que el ejercicio de la actividad política, a la que dedicó buena parte de su vida, requería del soporte de una agrupación organizada de ciudadanos que comulgando con similares ideas se convirtieran en activos militantes de las doctrinas democráticas en las que él creía, por eso funda en el Ecuador el Partido Liberal Radical, cuya denominación también refleja la hondura del pensamiento de Alfaro; creía en un liberalismo como defensor de la libertad y de las garantías fundamentales de las personas, que quedaron consagradas en la Declaración de los Derechos Humanos promulgados por la Asamblea Legislativa Francesa en 1789, doctrina liberal a la que le adicionó, como fruto de la amplitud de sus conocimientos de la Ciencia Política, la vertiente ideológica del Radicalismo; que le dio al ideario, del Partido que fundó, la incorporación de una doctrina que sostiene que el interés personal tiene un límite que es el que no puede afectar o desbordar el interés general.
En la profunda sensibilidad social y humana que tenía Alfaro le era gratificante sacrificar sus intereses personales por los intereses del conjunto de habitantes del país, tenía una ilimitada vocación de servicio por los demás, por eso fue un buen político en el mejor sentido de la palabra, no fue amigo de la figuración vanidosa, ni mucho menos era un ambicioso capaz de atropellar principios y amistades para captar el poder o enriquecerse de la misma. La Historia nos cuenta que él fue llamado desde Centro América, donde residía, para que asumiese la Jefatura del Estado ecuatoriano. Creía fielmente en sus ideas y, con la visión que tenía del futuro, advirtió la conveniencia de pensar en un Socialismo Democrático -que tanto éxito ha tenido en las últimas décadas en los países desarrollados, sobre todo de Europa y que hoy significan una alternativa política válida y de gran aceptación en el mundo presente-; esto es después de un siglo de su existencia vital. Las ideas de Alfaro siguen teniendo vigencia, eso demuestra lo visionario y certero de su luminoso pensamiento y su gran claridad de hombre de mente privilegiada.

Alfaro un idealista a carta cabal
El idealismo tiene como soporte insustituible la convicción y no la conveniencia de luchar por los más elevados anhelos humanos, y aquello requiere como premisa irremplazable el desprendimiento y desinterés con que una persona procede en los actos de su vida. Si algo caracterizó a este extraordinario líder fue su afán sin fronteras por ver felices a los demás, en soñar y querer un país donde existiese justicia, donde prevaleciera la moral, donde fuese posible el ejercicio de la libertad bajo el manto protector de la ley; creía que el ser humano tiene derechos, pero paralelamente debe cumplir obligaciones, asumir responsabilidades. Un idealista está más preocupado por dar que por recibir, eso marca la diferencia con "los vividores" que sólo buscan cómo obtener lánguidas ganancias de todo cuanto pueden aprovecharse; la riqueza de un idealista radica en su posibilidad de servir y ser útil a los demás y así era Alfaro.
Lo antes afirmado se demuestra con la proclama de Alfaro al aceptar asumir la Jefatura Suprema de la República, "justicia y más justicia" es lo que reclaman las grandes mayorías nacionales, a ello agregaba que para que eso fuese posible era imprescindible un proceder ético de las personas, que fuese al mismo tiempo respetuoso de las normas imperantes. Valoraba la importancia del orden, la organización. Pensaba, al igual que Benito Juárez, que sólo respetando el derecho ajeno es posible la paz; creía en una paz teniendo como premisa inseparable lo equitativo, lo justo. Como idealista quería un ser humano que procediese en todos los actos de su vida como debe ser y no como le de la gana y piense. No creía en los seres humanos conflictivos, egoístas, llenos de envidia, rencor y revanchismo social, aquello explica su célebre frase, lamentablemente no debidamente comprendida en su inmenso contenido, "perdón y olvido". Cuando asumió el poder no buscó olvidar lo malo sino preocuparse por lo positivo y lo bueno, simplemente no quiso perder el tiempo buscando culpables, persiguiendo a quienes le habían hecho daño y hacen daño a la sociedad, a ellos, sabía muy bien, era suficiente despreciarlos e ignorarlos. Quiso dedicar su tiempo a construir el país con el que el soñó, un país digno, altivo, soberano, donde hubiese posibilidades para la práctica de valores, de las buenas costumbres, "dejadme practicar las buenas costumbres, y te devolveré libertad y gloria" fue una de sus más acertadas y extraordinarias frases; creía en un país que no renunciase a sus tradiciones, a su ancestro, a su forma peculiar de ser y pensar. Quería que fuéramos auténticos, despreciaba la hipocresía de quienes buscan ponerse el traje de las apariencias, por eso les decía: "al pan, pan y al vino, vino". Así son los idealistas: sinceros, frontales, no buscan el acomodo, prefieren la verdad, por eso José María Vargas Vila, el más polémico periodista colombiano, el crítico más temible e implacable de la realidad social y política imperante en la época, destacaba la magnanimidad de Alfaro y lo decía con signo de interrogación y algo de incredulidad, no entender cómo un hombre como Alfaro de inmenso corazón había tenido el coraje de meterse en ese mundo que los mediocres y sinvergüenzas lo vuelven repugnante y de constante conflictividad, que es la política; donde los inescrupulosos son capaces de atropellar todo lo que puedan para alcanzar sus personales propósitos, donde predominan únicamente los intereses y la ambición por el poder y el dinero, por eso Alfaro sabía de la persecución que le harían los traficantes de la politiquería, los deshonestos, los falsos. Sabía que lo matarían, por eso exclamaba: "a mí me asesinarán pero mi sangre los ahogará y saldrá a flote su miseria humana", así son los verdaderos idealistas, hombres en el fondo generosos, desinteresados, luchan por el bien común, eso explica el pensamiento del "Che Guevara", otro idealista, exhibido en uno de los sitios más históricos de La Habana, en el Fuerte de "El Morro", cuando afirma: "las grandes revoluciones están inspiradas en los más grandes sentimientos de amor", ese amor por una sociedad justa donde se practiquen y prevalezcan los valores y se reconozcan méritos y virtudes, ese es el país con que sueñan los idealistas como lo fue Alfaro y así debe entenderse el inmenso legado histórico de tan excepcional ciudadano y gobernante.

Alfaro persona emprendedora
Una de las grandes ventajas que tuvo Alfaro fue la de haber aprendido a vivir de su esfuerzo, de su trabajo creador, no vivió del trabajo ajeno, sabía como lo saben los verdaderos revolucionarios que "las tortillas no se hacen con palabras, se hacen con maíz" como lo dijera en aleccionador y bien logrado pensamiento ese gran líder mexicano que fue Emiliano Zapata. Alfaro fue formado en la Escuela del trabajo productivo, de la permanente búsqueda de recursos para poder supervivir, su padre fue el primer exportador ecuatoriano de los afamados "sombreros de Montecristi" e incluso logró exportar el "queso manabita", por eso supo del valor que tiene aprender a ganar el sustento para vivir con esfuerzo y dedicación y con ello generar bienes para su subsistencia y por ende de la sociedad; su padre lo obligó a educarse y prepararse para la vida, fueron esas experiencias las que le permitieron adquirir una formación lo suficientemente consistente para enfrentar las dificultades y desafíos que se nos van presentando a lo largo de nuestra existencia. Aquella formación de hombre que sabía ganarse la vida, con sus propios medios de persona emprendedora, fue la que le sirvió para siempre encontrar medios para supervivir con su familia durante los varios exilios que tuvo que soportar en el exterior, donde buscaba realizar actividades de negocio para vivir honradamente con su familia e incluso generar recursos para su lucha por las ideas que profesaba.
Queda claro que Alfaro fue un hombre de claro talento emprendedor en su vida pública y privada, eso lo formó para saber como dirigir, para no sólo hacer lo que sabía sino saber bien lo que hacía; era un hombre completo, no tenía lagunas en sus conocimientos, nada le era ajeno, sus vivencias le permitieron acceder al conocimiento en todos los campos de la vida humana, no sólo producía para él sino que producía para los demás, estaba dentro del grupo de "los que viven del sudor de su frente y no de los que viven del sudor de la gente". No fue un dependiente de sueldos del Estado, lo que le posibilitó no volverse un hombre cómodo que se limitaba a esperar lo que los que otros siembran con su esfuerzo y él cosechar de esa siembra, vivía de su propio trabajo, era un convencido del derecho a la libertad de los seres humanos, creía en una libre empresa honesta, esa fue su forma de proceder en la vida, nunca la disimuló, su talla de hombre superior le impedía engañar a nadie expresando criterios que no respondían a las ideas en las que él creía. Fue un hombre transparente, están equivocados quienes desde una concepción marxista y dogmática lo han querido señalar peyorativamente afirmando que Alfaro era un "burgués bueno", o quizá para otros pequeños de espíritu hasta "un tonto útil"; simple y llanamente Alfaro fue un hombre de trabajo, solidario, ecuánime, justo, sacrificado, luchador sin descanso por la igualdad, la libertad y la fraternidad humana, nunca dijo ni actuó de otra manera, en lo que sí era implacable era en su lucha contra los inmorales, tiranos, falsos redentores, mentirosos, abusivos, aprovechadores, desleales y contra los que lucran de la necesidad ajena, por eso exclamó: "la deslealtad es la peor lepra que aflige a la humanidad, confunde el bien con el mal y termina promiscuándolo todo", cuánta sabiduría y verdad en ese magistral pensamiento.

Alfaro y el ferrocarril
Sin duda la obra de Alfaro que más resonancia histórica ha tenido ha sido la construcción de la red de ferrocarriles con la que cruzó y conectó toda la geografía nacional, lo cual tiene su explicación por la magnitud física de la obra e importancia y servicio que prestó, eso hace que muchos ecuatorianos que la utilizaron la añoren y otros quieran se reconstruya nuevamente. Esta impresionante obra, para esa época que colocaba al país con vías de comunicación a la altura de los países más desarrollados (no perdamos de vista que en el mundo moderno siguen siendo los ferrocarriles medios de transportación muy utilizados en los países desarrollados) no sólo facilitaba en aquellos tiempos la movilización de bienes y personas al interior del país, sino que tenía un objetivo de mucho mayor alcance y trascendencia. Alfaro comprendía muy bien que el principal problema del Ecuador y, paradójicamente, su mayor fortaleza ha sido y es su diversidad (que bien entendida es una riqueza privilegiada, somos un país con regiones distintas, etnias diferentes, climas disímiles, culturas diversas, que influyen en nuestra forma de ser y pensar, esas diferencias provocan e inciden en una falta de comunicación y unión adecuada entre ecuatorianos); justamente el ferrocarril Guayaquil-Quito buscaba unir la Sierra con la Costa, Alfaro conoció muy bien esa ruta que fue la que utilizó cuando debió trasladarse desde Guayaquil, donde había llegado en buque desde Centro América para ir hasta Quito y asumir la Jefatura Suprema del Estado, eso lo hizo entender mejor la magnitud del problema, lo difícil que resultaba en esos tiempos para un costeño subir a la Sierra y para un serrano venir a la Costa, posteriormente unió el Austro con la Sierra con la vía Sibambe – Cuenca y cruzó de redes ferroviarias toda la geografía nacional, procuraba la unidad nacional, sin lo cual es imposible pensar en un proyecto – país; en su ideario no le era extraño la tesis del "pacto social" propuesta en la Revolución Francesa por uno de sus ideólogos como lo fue Juan Jacobo Rousseau.
Queda claro que el objetivo de Alfaro al construir el ferrocarril no fue para "lucirse" haciendo una obra física importante, quiso dotar al país de facilidades de comunicación entre las distintas regiones y personas de nuestra patria, ese fue su empeño, su convicción, por eso cuando encontró que la agreste topografía de nuestro territorio conspiraba contra sus deseos, esos escollos fueron vencidos y superados por su férrea voluntad de hacer una obra que la consideraba urgente e indispensable para el país, por eso superó las dificultades de la renombrada "Nariz del Diablo" cuya configuración en un peñasco inaccesible fue vencido y se hizo la obra. Adicionalmente Alfaro estaba consciente que esta obra no sólo ayudaba a comunicar mejor y unir a los ecuatorianos, sino que a su vez contribuía a un mejor desarrollo económico del país al facilitar y agilitar el traslado de bienes generadores de riqueza y por ende suministradores del mayor bienestar para todos.

Alfaro y la educación
Si el ferrocarril es la obra que físicamente proyecta más gráfica y objetivamente en la realidad la gestión de Alfaro como gobernante, es en el campo educativo donde quizá realiza la labor de mayor beneficio social; estaba convencido que había que construir cimientos socialmente sólidos para volver consistente el rumbo de la sociedad, tenía muy claro que la ignorancia o el desconocimiento son los principales aliados de la confusión y falta de conciencia de quienes forman parte de una sociedad o habitan un determinado territorio, que esa desinformación o carencia de orientación facilita el aprovechamiento de los demagogos vendedores de falsas promesas e ilusiones.
Alfaro no sólo quiso favorecer la educación, su obra en este campo tenía una mayor connotación, estableció como principio que la misma fuera laica, es decir una educación libre que rompiera con el esquema de una educación dogmática de orden religioso que era excluyente y sectaria en aquel tiempo. Su anhelo era el que el país contara con la posibilidad que sus niños y jóvenes se formaran con una mente abierta al conocimiento universal, que no conocieran de ataduras, de coacciones, de temores, de prejuicios, de diques mentales, de repetir afirmaciones sin la reflexión o análisis suficientes; sabía que sólo un ser humano dispuesto al aprendizaje es capaz de contribuir a edificar una mejor sociedad y todo eso lo posibilita una educación laica.
Su labor en el campo educativo no se agota en querer un país con ciudadanos provistos de conocimientos, formados en un ambiente de libertad, deseaba que esa educación fuese de calidad y algo más, que aquella fuese la base para la transformación que deseaba para su patria, ello lo llevó a crear nuevos centros de formación, a preparar nuevos maestros con una nueva mentalidad, quería sepultar los vicios de una educación mediocre y sectaria, ello explica la creación de los inolvidables Normales como centros especializados de formación de maestros (as) formados(as) en la Escuela del honor, civismo y conocimiento pedagógico. Entendía muy bien que lo fundamental en la educación es tener buenos docentes, sin buenos profesores (as) jamás existirán buenos(as) alumnos(as). Sabía que el cambio había que hacerlo desde las raíces, junto a estos Normales como nichos formativos de una renovada clase magisteril; sembró a lo largo y ancho del territorio nacional nuevas Escuelas y Colegios, que permitiesen el mayor acceso posible a la educación a los más amplios sectores de educandos. Tan profundo en su concepción de vida fue que valoró el arte en su justa dimensión creando el Conservatorio de Música. En definitiva Alfaro, en su amplio bagaje de conocimientos de la realidad social, sabía que educación y producción (ya lo hemos definido en su faceta de hombre emprendedor) son los principales pilares para el desarrollo sustentable de un país, para volver viable una mayor equidad social; lo uno y lo otro son las vertientes que desembocan en una mayor calidad de vida, lo contrario es simplemente retórico.

Alfaro y las Fuerzas Armadas
Alfaro se ganó en el campo de batalla (no de la guerra que extermina sino en la que lideró por darle y legarle libertad a sus conciudadanos -en la guerra que libró sin claudicaciones contra lo inmoral, la injusticia, la opresión, la farsa y la mentira de quienes se aprovechan de la buena fe ajena-, en su lucha sin tregua por rescatar a su patria de las garras de los que la escarnecieron con sus malos gobiernos, rebelándose para verla independiente, soberana, digna y altiva, por esa lucha sin desviaciones ni descansos) el honroso grado de General, alto honor que no sólo se lo reconoció el país sino toda América Latina y El Caribe, que supo de su idealismo, de saberlo un líder bien formado y visionario. No era el "General de las derrotas", como lo bautizaron, queriendo ser sarcásticos sus detractores, no era "el viejo luchador", como quisieron estigmatizarlo quienes no entienden que los ideales lo mantienen a uno siempre joven en la vanguardia de la lucha contra los vicios de una sociedad; fue un líder mayúsculo que buscó ver a un Ecuador grande y respetado en el concierto de naciones del mundo, quería ver a todos los ecuatorianos disfrutando del mayor bienestar posible, creía sin dubitaciones que sí era posible tener una vida menos angustiosa y más placentera.
Como estadista que era comprendía que para poder tener una organización social sólida, para que el país transite por el sendero del orden, la estabilidad, la tranquilidad ciudadana, para que los grandes objetivos y causas nacionales puedan convertirse en una alegre realidad, es indispensable y necesario contar con el apoyo de una Fuerza Pública que proteja la integridad y dignidad nacional a lo externo y garantice a lo interno el goce de las garantías fundamentales a las personas, ello lo lleva a crear el Colegio Militar como centro de formación de Oficiales que sean educados en la Escuela de la "disciplina, del honor y la lealtad" como reza el slogan del portón principal de ese centro de formación militar; es que desgraciadamente para quienes usan a Dios y a la ley de acuerdo a sus conveniencias para consumar toda clase de fechorías, para violar a su antojo la ley y apropiarse de los fondos públicos, no existe otra alternativa para poder frenar a delincuentes de toda calaña, para que sea posible la aplicación de la ley y hacer efectiva la justicia. Resulta indispensable el apoyo de una Fuerza Pública, no contar con este apoyo es dejar en manos de pandillas desaforadas, de sicarios pagados que amedrentan o asesinan a los hombres de bien, es dejar espacios para que los problemas nacionales se resuelvan en el enfrentamiento físico y a la fuerza entre sectores que pugnan por lograr cuotas de poder o alcanzar fortunas mal habidas.
Adicionalmente Alfaro no sólo creó una institución para formar hombres que luzcan con gallardía el uniforme de soldados de la patria, democratizó, en el mejor de los sentidos, la posibilidad de ingresar a este Colegio Militar (que abrió el camino para que se crearan posteriormente las otras Escuelas de Aviación y Naval); su propósito era terminar con el criterio de que siguiera siendo un centro de formación militar para las élites puestas al servicio de los poderosos y gamonales, quiso unas Fuerzas Armadas conformadas por hombres patriotas y honorables, esa era su ilusión y propósito, y hay que reconocer que, dejando a un lado militares que a lo largo de nuestra Historia han manchado su uniforme incursionando en actividades que no son de su incumbencia, las Fuerzas Armadas han sido una reserva moral y legal para resguardar la dignidad, el orden y la seguridad ciudadana.

Alfaro y la mujer
Alfaro fue un caballero sin tacha, la formación recibida en su hogar conformada por un español de honor y republicano y una madre hacendosa que consagró su vida a su hogar y sus hijos(as), hicieron de Alfaro un hombre que aprendió a respetar a la mujer, a valorarla, entenderla como la compañera y el complemento indispensable en la vida de un hombre; no la concebía como ente subordinada a él, sino como el ser que le posibilita tener estabilidad emocional y sea quien lo nutra con su intuición innata, con su sensibilidad sin límites (la que con mucha razón se sostiene posee una especie de "sexto sentido" que le confiere justamente esa posibilidad de reproducir en su vientre y sus entrañas a otro ser) la que lo acompañe con su corazón para que su mente sea más fértil, la que le haga sentir la suprema emoción de ser padre con su capacidad excepcional y única de poder engendrar vida humana, la que le permita al hombre contar con un hogar como el sitio más apropiado para el descanso y la reflexión. Alfaro, hombre profundo en sus conceptos que no conocía el egoísmo, se empeñó en darle a la mujer ecuatoriana la oportunidad de ocupar un espacio igual que el hombre dentro de la sociedad.
Si Alfaro fue un buen hijo, un buen esposo y un buen padre, esa fue también la más tangible demostración de la valoración que tenía por la mujer, ello explica el que haya buscado su cooperación para que desarrolle su inmensa capacidad de producir socialmente y solicitarle su contribución en la vida pública nacional, en lo que significaba la más elocuente demostración de que era un convencido de la igualdad de las personas ante la ley sin distinción de sexo, religión o condición social, como reza la Declaración de los Derechos Humanos, de la que Alfaro fue un invariable y convencido militante.
El hecho de haber incorporado a la mujer a la vida pública dándole igualdad de trato y oportunidades que al hombre, demuestra no sólo un espíritu superior y sinceramente democrático, sino la clara visión que tenía del mundo del mañana. Si resulta innegable que un siglo después se sigue debatiendo sobre la equidad de géneros, en un mundo que actualmente es testigo de ver a la mujer superarse y prepararse para la vida buscando adquirir conocimientos y demostrando su gran afán de romper con subordinaciones y prejuicios y procurar ser independiente humana y económicamente, aquello es visible en los claustros universitarios que hoy exhiben una mayor población femenina que masculina, lo que pone en evidencia sus anhelos de superación. En definitiva queda claro el alto y especial concepto que tuvo Alfaro de la mujer y su predilecto y leal afecto por su madre, esposa y sus hijos (as), estos últimos justamente fruto de su unión con su mujer.

Alfaro y la moral
Si algo estimuló la rebeldía y lucha de Alfaro fue la corrupción que imperaba en aquella época, era consciente que nada hace más daño a una sociedad y a un país que gente sinvergüenza pasando por "exitosa", al apropiarse o aprovecharse de los dineros que nos pertenecen a todos; si robarle a una persona, a una entidad, es un delito condenable, robarle al conjunto de la sociedad es un delito repugnante que resquebraja toda posibilidad de una vida respetuosa y armónica. Nada justifica el que uno se beneficie perjudicando a todos, por eso la sociedad debe rechazar con indignación y desprecio a los que se enriquecen injustificadamente aprovechándose de los fondos públicos, para lo cual utilizan cualquiera de las figuras delictivas, sea a través del cohecho (cuando una persona particular se pone de acuerdo con un dignatario público para repartirse dinero encareciendo el valor de una obra o la adquisición de un bien) de la concusión (que es la presión o chantaje que un dignatario público realiza para que el interesado en la ejecución de una obra, o venta de bienes o prestación de un servicio, entregue un valor a cambio de la gestión o decisión que realiza o toma el funcionario corrupto), del peculado (que es apropiarse de fondos públicos sin la debida justificación); ese ambiente de corrupción que Alfaro conoció y que actualmente se ha incrementado, lo indignaba y lo rechazaba con la suficiente valentía y firmeza, aquello lo llevó a concebir otro de sus extraordinarios pensamientos: "donde impera la corrupción y el robo es imposible la República", cuanta verdad y acierto en ese juicio de valor, lo reitero sin valores ni eticidad: la sociedad se desmorona, se disminuye la autoestima, se pierde la confianza y credibilidad y todo se vuelve muy difícil de ser rectificado (sucede en el Ecuador actual), consecuentemente es incuestionable que todo lo que es inmoral es reprochable y además contaminante, por eso si no se rechaza lo incorrecto e inmoral, las personas terminan por comenzar a pensar que ser sinvergüenza, enriquecerse injustificadamente es señal de éxito, y cuando eso sucede también empieza a destruirse toda posibilidad de construir un país vivible con algo de justicia, equidad, en consecuencia es una exigencia social despreciar a los pícaros en todo momento y circunstancia, por eso Alfaro sostuvo que no puede haber República donde impera la corrupción y el robo. Su animadversión a los sinvergüenzas lo llevó a pronunciar otra de sus frases sentenciosas: "deberle un favor a un pícaro generoso es la peor desgracia que le puede suceder a un hombre de bien", queriéndonos enseñar que es preferible NO tener relaciones con los sinvergüenzas para no ser cómplices de su conducta punible y exponerse a que la sociedad nos juzgue en base a una expresión de corte popular: "el que con lobos se junta aprende a aullar" o "dime con quien andas y te diré quien eres".
En resumen Alfaro tenía dentro de sus principales virtudes o cualidades el ser un hombre honesto, no transigía con lo incorrecto ni con los inmorales, eso lo hacía más firme en sus convicciones e ideales, e inspiraba mayor confianza en sus amigos y partidarios, su acrisolada honradez es sin duda una faceta que brilla en su más importante legado a la historia patria. Un funcionario, en cualquier cargo que ocupe, que se enriquezca perjudicando al país merece ser condenado a través de una sanción ciudadana que sólo es posible exista cuando los ciudadanos sepan que esa persona corrupta goza de comodidades y tiene fortuna al haber empobrecido a los demás; Alfaro inversamente se empobreció en su vida por servir a los demás, esa es la demostración de su grandeza de mente y espíritu que empequeñece la viveza de los sinvergüenzas.

Alfaro y los derechos humanos
No cabe duda que la mayor resonancia que tuvo la Revolución Francesa fue la de haber sido la gran promotora de la difusión de los Derechos Humanos, que debe aclararse no son fruto de una ocasional o artificiosa decisión de los Legisladores que integraron la Asamblea Legislativa Francesa en 1789, después del triunfo de la Revolución, la Asamblea tuvo el mérito de recopilarlas y convertirlas en una especie de Código de las garantías fundamentales de las personas que han sido legadas a la posteridad histórica y cuyo eco resuena con igual emoción en los albores del presente siglo XXI. No se puede olvidar que antes, en 1776, cuando los Estados Unidos declaró su independencia de Inglaterra y expidió la Constitución de Virginia, en el preámbulo de dicha Carta Política expedida el 4 de Julio de ese año, se incorpora lo que luego se convierte en los treinta preceptos que contiene la histórica Declaración de los Derechos Humanos.
Como lo expresé en líneas anteriores Alfaro se adhirió con sus ideas a las tesis de la Revolución Francesa en su trilogía de preceptos: Libertad, Igualdad, Fraternidad, valores que fueron promovidos durante siglos por los llamados Enciclopedistas, que a su vez dieron origen a una inolvidable y aleccionadora lucha de la humanidad que se la conoce como la era del Romanticismo, espacio de tiempo en que justamente los seres humanos luchan con la mayor entrega y convicción para que se garanticen legalmente aquellos derechos que se consideraban inherentes a la persona humana, dicho en otras palabras, no era ni es humano que un individuo no tuviese la protección de la sociedad para que pueda gozar de ciertas garantías como el derecho a la vida, a su dignidad, a opinar libremente, a no ser objeto de torturas, a vivir en un ambiente libre de contaminación, a transitar con entera libertad dentro de un país y entrar y salir del mismo, a gozar de libertad, a ser juzgado por sus Jueces naturales y no ser distraído en ese juzgamiento hacia jueces que respondan a presiones interesadas ajenas al debido proceso, a tener protección en su salud, a educarse, a tener el derecho a trabajar en actividades lícitas y no ser forzado a trabajos impuestos, en definitiva un conjunto de garantías que le permitiesen a las personas gozar de seguridad y no estar expuesto a riesgos causados por la tendencia innata del ser humano a ser conflictivo y no ser solidario, que incluso dio origen en la época del Imperio Romano a la expresión: "entre más conozco al ser humano, más afecto siento por los animales".
En consecuencia los Derechos Humanos son producto de una larga lucha de los seres humanos por ser libres, por ser dignos, por supervivir, por vivir sin temores ni coacciones; el ser humano como colectivo social jamás luchó por la opulencia (ese es un defecto de pocos), se adhirió si de una manera decidida a una lucha que desemboca en la Declaración de Los Derechos Humanos que es de la que se hace de manera militante y convencida Alfaro, por eso se lo encuentra apoyando a Urbina en su decisión de abolir la esclavitud en Ecuador, por eso fue siempre leal practicante de la defensa de estas garantías de las personas, creía en estos preceptos, era un adicto a la libertad, por ello invitaba a luchar permanentemente por ella, "la libertad no se la alcanza de rodillas, hay que luchar permanentemente por ella", fue otro de sus bien hilvanados pensamientos.
En resumen Alfaro fue un creyente de los treinta preceptos de la Declaración de los Derechos Humanos, eran una especie de mandamientos en su conducta como persona y ciudadano, los concebía como en efecto deben ser entendidos por todos como facultades naturales de los seres humanos, no se encuentra en su vida que haya violado derechos fundamentales a persona alguna, es verdad que fue un vehemente e inmutable luchador por sus ideales, pero nunca abusó de su poder para afectar derechos ajenos, lo que sí existió fueron partidarios o lugartenientes suyos que se excedieron en el cumplimiento de sus obligaciones, pero jamás por disposición suya, Alfaro practicaba lo que predicaba, no pertenecía a esa cofradía de personas que en el fondo creen en los totalitarismos de derecha o izquierda y sin embargo con hipocresía se autoproclaman por conveniencia adherentes a la práctica y ejercicio de los derechos fundamentales de las personas como doctrina de vida; Alfaro jamás luchó por causar daño a nadie, combatió sin tregua por las causas que él las estimaba honestas, justas y favorables al interés del país.

Alfaro humanista
Un humanista es lo contrario de un verdugo, de un déspota, de una persona prepotente, de un aspirante a dictador, de un extremista, de un autoritario de pasiones descontroladas, fanático, dogmático, ambicioso, de una persona agresiva que actúa así porque tiene frustraciones, inversamente es desprendido, generoso, siente placer sirviendo a los demás, es aquella persona que piensa que más importante que sentirse contento uno, es mejor que todos se sientan contentos; Alfaro pertenecía al selecto grupo de los que creían que si él estaba contento era un placer individual pero tratar de ayudar a muchos y verlos felices a todos cuantos podía constituía una suma de placeres, era un hombre de gran sensibilidad, por eso sentía la tragedia humana y no vivía de la comedia humana, como lo hacen los que se aprovechan de la credulidad y buena fe ajena, por eso estaba consciente y exclamaba: "lamentablemente las personas generosas se convierten a veces en cómplices punibles de su propia generosidad para con los pícaros", cuánta sabiduría en su concepción de la vida, sabía muy bien que un vivaracho sin escrúpulo normalmente se aprovecha de quien obra sincera y lealmente, el generoso es espontáneo y entrega todo lo que puede, el calculador lo planifica todo, es como la hiena que sonríe cuando va a atacar a su víctima.
Alfaro fue un hombre de formación excepcional, conocía en profundidad las debilidades de los seres humanos, pero él disfrutaba de sus afanes por ver resplandecer la justicia, porque prevalezca lo razonable, no se detenía ante las pequeñeces de los que no saben de valores, por eso decía con la luminosidad que caracterizaron sus pensamientos: "la deslealtad es la peor lepra que aflige a la humanidad, CONFUNDE el bien con el mal y termina promiscuándolo todo", brillante definición para señalar sentenciosamente la actitud canallesca e ingrata de los que no entienden la hondura de los sentimientos humanos, por eso disfrutaba del lado bueno de la vida, no tenía tiempo ni dejaba perturbar su mente para dar cabida a la ira que provocan los que buscan como sacar ventajas de todo, los que se benefician del trabajo ajeno, por ello sostuvo con la grandiosidad de su ideal: "lamentablemente los redentores son los que cosechan lo que los mártires siembran con sus sacrificios". Era muy claro en sus ideas, conocía como proceden los seres humanos, son hedonistas, son amigos de buscar hacer el menor esfuerzo y en este ámbito sólo alcanzan a observar lo que tienen cerca de ellos y lo pueden aprovechar, terminan por ser huérfanos de espíritu para contribuir a realizar algo en provecho de los demás, sólo entienden como sacar ventajas de todo lo que encuentran en su camino, pero ese no era el problema de Alfaro, los conocía muy bien y los enfrentaba con la espada de su acción fecunda y productiva y con su actitud siempre noble, no tenía tiempo para preocuparse de dar respuesta a lo pequeño y mal intencionado, ese nunca fue su problema, ese era un problema de sus detractores a muchos de los cuales ayudó a salir del anonimato y los favoreció con la gestión creadora que realizaba.
Un humanista es quien posee vocación de servicio hacia los demás, aquel que se preocupa por las angustias sociales, es quien es capaz de rebelarse ante los abusos e inequidades existentes, es intransigente con lo incorrecto, con la mentira y la farsa, es quien advierte que los conflictos sociales generan intranquilidad ciudadana y fomentan la violencia social, un humanista entrega todo cuanto puede en beneficio de la colectividad sin espera de recompensas, ello explica otro de sus extraordinarios pensamientos: "esperar recompensas al hacer el bien a otros, es tener decepciones horrorosas". Para Alfaro, que fue un humanista sin discusión alguna, su verdadero placer consistía en saber que su acción estaba dirigida a favorecer al conjunto de personas que formaban nuestro país.
Sin dudas una de las características negativas de los seres humanos es su egoísmo, el pensar en su ego personal, lo que lo lleva a no autoexaminarse, a no conocerse a sí mismo, "a mirar la viga en el ojo ajeno y no en el propio", como lo señala certeramente la Biblia, por eso se preocupa más de ver lo que le conviene personalmente y no se detiene a observar lo que le conviene a todos, eso lo vuelve un ser que se queda en la declamación de sus intenciones, lo que ha dado origen a que se acuñe la frase: "el camino al infierno también está pavimentado de buenas intenciones"; no es suficiente que tengamos el deseo de hacer algo, lo importante es hacerlo y hacerlo bien y ese fue el proceder invariable de Alfaro, prefirió la acción a la palabra, su humanismo queda demostrado en la entrega de su capacidad en beneficio de la patria, no se detuvo a buscar como castigar a sus adversarios, era lo contrario del déspota que termina siendo una amenaza para sus semejantes.
En síntesis un humanista es aquel que en su vida demuestra con sus actos su anhelo de ser útil a los demás, es aquel que entrega todo lo que puede y no se pasa la vida reclamando y pidiendo a otros es el que da y lo hace sin pedir ni esperar nada a cambio, es el que siente el placer de servir como lo decía el filósofo inglés Abebury; Alfaro pasó su vida buscando cómo hacer todo lo que podía por todos los ecuatorianos sin distingo de ninguna clase, deseaba ante todo y sobre todo que prevaleciera el bien común.

Alfaro internacionalista
Alfaro fue un hombre de mente universal, la frecuencia de sus viajes al exterior lo convirtieron en un dirigente sin fronteras mentales, sus ideas y sus pensamientos no conocían de barreras aldeanas, era un ciudadano del mundo, por eso José Martí cuando se refirió a Alfaro lo definió de forma precisa y certera: "es uno de los pocos latinoamericanos de creación", en efecto Alfaro fue un hombre creativo, por eso es un adelantado a las transformaciones latinoamericanas y caribeñas, es de los que abrieron surcos para que después se dieran otras transformaciones en la América Hispana; quiso una América Latina unida, por eso invitó a Panamá en 1896 a una Cumbre panamericana que pudiera encontrar objetivos comunes que permitiesen a esta subregión del Continente Americano encontrar puntos de coincidencia y concretar acuerdos para unir en todo lo posible a América Latina y provocar con ello un más equitativo intercambio de bienes y servicios entre el Norte desarrollado y el Sur en vías de desarrollo. Gobernante claro en su proceder sabía las debilidades de los países iberoamericanos, advertía que sin la unión de objetivos serían pocos competitivos frente a países con más Historia y mayor madurez en su desarrollo .
La mente de Alfaro era universal y sabía que existe un mundo donde se concretan toda clase de intercambios de bienes y servicios, tenía clara noción de lo que significa el mercado internacional, era muy lúcido al advertir que si no existe un país fuerte internamente, no podría ser jamás internacionalmente respetable y competitivo, por eso buscaba consolidar un proyecto de país de largo aliento que fuese respetado mundialmente (para que aquello sea viable requiere conocer el conjunto de variables y las diversas aristas que configuran la geopolítica del poder en el mundo entero), no formaba parte de aquellos patrioteros que se presentan con tesis chauvinistas que no tienen cabida en la misma medida que el mundo se internacionaliza y es cada vez más interdependiente, Alfaro era un líder auténtico que entendía había que cimentar una alma nacional robusta para ser considerados internacionalmente como Estado realmente libre y soberano, su clara percepción de la realidad le impedían caer en subjetividades que obnubilan y no dejan mirar el universo de factores que inciden en la vida de un país.

Alfaro y la iglesia
Alfaro era un convencido de la libertad como un atributo inherente a la persona humana, pensaba que sin libertad un ser humano condenaba a cadena perpetua su propia posibilidad de pensar y ser creativo, en esa línea de pensamiento no aceptaba, lo dogmático y sectario, por eso insurge y combate inclaudicablemente la posición fanática de García Moreno que estableció en la Constitución expedida en su Gobierno (que fue bautizada como la "Carta Negra", que estipulaba que para ser ciudadano se requería profesar la religión católica, es decir se excluía a quienes no eran activistas de esta religión o a quienes no la profesaban). Conocía también de los excesos del Catolicismo en las guerras de las Cruzadas o en los fatídicos tiempos de la Inquisición, asesinando sin contemplaciones y sin piedad alguna a quienes no compartían las tesis dispuestas por el Papado o las altas cúpulas eclesiásticas, llegando a tales extremos que investigadores como Galileo y Newton fueron perseguidos y excomulgados por no comulgar con las posturas desbordadas de fanatismo de la Iglesia Católica; otra de sus célebres frases define y clarifica el pensamiento de Alfaro: "entre el patriotismo y el fanatismo existe la misma diferencia que hay entre la inteligencia que alumbra permanentemente el camino de la vida y el rayo que la alumbra intensamente un momento pero que la extermina".
Conocedor como fue de las actitudes poco cristianas del Clero en el Ecuador (colocado al servicio de los poderosos, despreocupándose de los pobres como lo predicó y quiso Cristo, y más bien dedicándose a la adquisición de grandes dominios de bienes y haciendas), se rebeló contra ello para luchar por un Estado laico, que fuese libre y que no dependiese del poder de ningún grupo religioso. Alfaro nunca estuvo en contra de la religión, hay que precisarlo: no era ateo, pero sí abogaba por la libertad de cultos, era partidario de que se respetase el fuero íntimo de las personas, era un convencido que sin libertad de conciencia el ser humano se reduce a ser un objeto y deja de ser un sujeto de derechos y obligaciones, no aceptaba la intromisión de la Iglesia en asuntos del Estado, era partidario de dar "al César lo que es del César" y a "Dios lo que es de Dios", respetaba el espacio que socialmente le correspondía a la Iglesia, pero al mismo tiempo demandaba de esta respeto a la gestión y acciones del poder político y la sociedad civil organizada.
Tan razonable y justificada era la postura de Alfaro, que el Vaticano -sede principal a nivel mundial de la Iglesia Católica-, terminó por aceptar suscribir un Modus Vivendi o un Concordato con el Estado ecuatoriano, en el que quedaron establecidos de forma clara y categórica los linderos y campos de acción de la Iglesia y del Gobierno; lo que no aceptó como ciudadano y como gobernante es que falsos miembros del Clero pretendiesen manipular el libre derecho de las personas a profesar o no la religión en la que ellos creyesen, fue respetuoso de que las personas tuvieran fe en el Dios o en el enviado de Dios de sus creencias, lo que no aceptaba eran las imposiciones, era en definitiva un defensor a ultranza del derecho de las personas a profesar el culto que ellos desearen.

Alfaro descentralizador
Alfaro entendía muy bien al Ecuador, lo sabía diverso en su configuración geográfica e incluso étnico-cultural, por ello se preocupó en 1897 de expedir una nueva Ley de División Territorial para establecer un régimen político-administrativo descentralizado; buscaba un país unitario pero para que ello pudiese ser posible se necesitaba ser equitativo en la distribución de recursos públicos y por supuesto conceder las suficientes facultades y respetar las distintas Regiones y Regímenes Seccionales en que se dividía el país. No quiso crear artificiosamente una nueva división del territorio ecuatoriano, por eso adoptó como división política administrativa la misma que estableció Bolívar en el Congreso de Angostura de 1824 que contemplaba la existencia de ocho Regiones.
Líder de ideas claras sabía muy bien que para que exista un poder central fuerte es necesario delegar facultades y responsabilidades a los gobiernos locales e incluso a las propias entidades dependientes del Poder Ejecutivo como Gobernadores, Jefes Políticos, Tenientes Políticos; a funcionarios de las distintas áreas que ejerciesen sus funciones en provincias, cantones y parroquias, la buena fe e intencionalidad con que procedió Alfaro lo llevaba a confiar en sus funcionarios, entendía que ser democrático es dar poder y respaldo a sus colaboradores, su lealtad para ellos le imponían delegar funciones y conferirles las suficientes atribuciones. Alfaro sin duda era como buen líder demócrata partidario de la descentralización como forma de gobierno participativa, no creía en un gobierno verticalmente dirigido desde el vértice de la pirámide del poder hacia abajo, creía en un gobierno estructurado desde la base hacia arriba, por supuesto sin fisuras ni incoherencias en sus grandes políticas u objetivos, era un convencido de que lo particular no puede condicionar lo general.

Alfaro y su rebeldía
Un verdadero rebelde no es el estridente o escandaloso que todo lo vuelve controversial, no es aquel que busca pretextos para poder promoverse como seudo revolucionario, no es el crítico ácido que todo lo cuestiona, no es un insultador de oficio, un hombre rebelde es el que se rebela contra lo injusto, lo falso, lo inmoral, lo abusivo, contra la opresión, contra lo dogmático, es aquel que lucha por el imperio de la razón, de lo equitativo, de lo que es ecuánime, es el que es capaz de defender el interés común aunque ello provoque la reacción estomacal y visceral de quienes se sienten afectados por su defensa de lo que conviene a todos; un verdadero rebelde (y ahí radica la rebeldía) es aquel que defiende en todo momento y circunstancia la verdad, aquella que Albert Camus la definió como el verdadero y único acto heroico de una persona, en consecuencia en esa dualidad realidad- apariencia de la vida, quien consagra su vida como Alfaro lo hizo, a luchar sin concesiones e invariablemente por los intereses patrios al amparo de un ideal lo suficientemente consistente por las convicciones que se tiene de una doctrina como fue su caso, ese ciudadano merece ser considerado rebelde en el más exigente sentido de la palabra; por eso pensamos que no deben las personas de bien dejarse seducir por las proclamas redentoras de quienes carecen de ideales, de principios y de razones y sólo buscan a partir del engaño como obtener provechos personales, desgraciadamente esos farsantes abundan en la juerga politiquera, y hay quienes se dejan engañar o les conviene creer en ellos, por eso De Gaulle, el gran líder de Francia, lo afirmaba: "los políticos no creen en lo que dicen pero se admiran de la facilidad con que otros les creen".
Alfaro dejó en consecuencia una clara lección que no quedó reducida a sus proclamas, a sus luchas, a su pensamiento y creencias, su objetivo fue hacer todo cuanto pudo por un Ecuador que tuviese condiciones para ser considerado un país vivible, un país que proporcionara a sus habitantes posibilidades de una buena calidad de vida, por eso no se detenía ante las pequeñeses humanas, estaba por encima de aquello, estaba consciente que las manifestaciones tumultuosas sin el amparo de un ideal u objetivo patriótico, forman algazaras pero no hacen transformaciones. Alfaro quería transformar el país para que imperasen la libertad, la moral, el derecho, la justicia, la razón; sabía que un Estado debe prioritariamente buscar estabilidad democrática, seguridad ciudadana y bienestar social, sin lo cual es imposible pensar en desarrollo humano sustentable. Alfaro fue un rebelde en cuanto no aceptaba, y no compartía, que mediocres sin escrúpulos ni principios causaran daño a la nación.
Hay quienes encuentran en Alfaro a un guerrero que luchó con las armas en el combate a sus adversarios y defendió de esa manera sus ideas, estimo: Alfaro era un hombre con la suficiente decisión y coraje para superar adversidades y en ello sin duda alguna debió enfrentar en el campo del honor a quienes buscaban exterminarlo por rencor u odiosidades, ese es el precio que pagan los hombres idealistas y generosos cuando hay personas pequeñas de espíritu que no entienden la nobleza de procedimientos de ciudadanos con proceder generoso como lo fue Alfaro.
Fue valiente sí pero jamás agresivo y violento, su verdadera valentía estaba determinada por sus convicciones, por su conciencia y por su afán de ver al Ecuador brillar como un país de primer orden en América Latina y el mundo entero.

Alfaro y los indígenas
Ha quedado claramente demostrado la autenticidad democrática de Alfaro, para él no existían ciudadanos de primera ni de segunda, una de sus cualidades fue justamente combatir lo que consideraba negativo e injusto para su patria; su lucha en los montes (lo cual da origen a la denominación de sus huestes "los montoneros") de las provincias de Manabí y Esmeraldas, se había escuchado a lo largo y ancho del territorio nacional, por eso no les fue extraño a los indios ecuatorianos recibirlo con emoción y solidaridad cuando realizaba su cabalgata hacia el poder, ellos lo respaldaron cuando debió enfrentar la resistencia de quienes se oponían a que asuma el mando de la República en el renombrado combate de Gatazo en las cercanías de Riobamba, los indígenas se convirtieron en sus aliados en su peregrinaje hacia el Palacio de Gobierno, ya en el poder Alfaro elimina el concertaje al que estaban sometidos los indígenas y los libera de pagar contribuciones a los dueños de feudos, por eso para quienes no falsifican la Historia recogen el incalculable apoyo que Alfaro dio a los indios ecuatorianos, a quienes los quiso incorporar a la vida del país como ciudadanos con igualdad de derechos que blancos y mestizos; le era ajeno como hombre de talla humana superior todo tipo de prejuicios, de marginaciones, de resentimientos sociales, de odiosidades, luchaba sí contra los déspotas, los aspirantes a tiranos, contra los lobos que desatan su rabia y complejos cuando tienen poder y aparecen como corderos, cuando están en busca del mismo.
Cuando actualmente encontramos que organismos internacionales recomiendan en tiempos presentes tratamientos especiales a estas minorías étnicas (caso comunidades indígenas) como lo recoge nuestra actual Constitución Política, la figura de Alfaro se encumbra al observarse como su espíritu de justicia y de recia convicción democrática, de ideales firmes y corazón generoso, lo convierten en un visionario gobernante que sirve de guía y ejemplo para las presentes y futuras generaciones, es que existen principios que no pasan de moda, lo justo siempre será justo en la misma medida que lo injusto siempre dejará grabado el sabor amargo y cruel de la injusticia.
Finalmente cabe un comentario en este acápite, los gamonales de la sierra con mentalidad de señores feudales del medioevo queriendo minimizarlo o ser despectivos con Alfaro lo trataron de motejar con el "inri" del "indio" Alfaro, por eso nos hemos preocupado de establecer, que al igual que amplios sectores de ecuatorianos tienen un indiscutible mestizaje de sangre hispana y sangre nativa, unos más que otros, pues en Ecuador no existen blancos puros, Alfaro fue un típico mestizo descendiente en primer grado de consanguinidad de un español y de una mujer nativa de Manabí, era para despecho de sus detractores afectados por su espíritu democrático a toda prueba, un hombre de tez blanca, de buenos modales, que incluso se unió en matrimonio con una dama de la "alta" sociedad panameña, doña Ana Paredes y Arosemena, hacemos esta referencia con el único afán de rescatar un hecho real y veraz y evidenciar hasta donde puede llegar la prepotencia de personas de alma minúscula, llenas de prejuicios y odiosidades, incapaces de admitir que hay personas que actúan honesta, decente, leal y desinteresadamente como fue el caso de Alfaro.

Alfaro patriota
Pertenece a Alfaro aquella luminosa frase "entre el patriotismo y el fanatismo existe la misma diferencia entre la luz que ilumina y el rayo que extermina", lo cual resume su concepto sobre el patriotismo, como expresión de una actitud que contribuye con ideas y razones a orientar el rumbo de una sociedad, que ayuda a un país a superar dificultades: un patriota alumbra con sus acciones generosas, un fanático o extremista sólo contribuye con sus actitudes a edificar barreras que impiden la unión en función de objetivos nacionales permanentes; un fanático o extremista sólo contribuye con sus actitudes a ensombrecer el camino a transitar por una colectividad y termina siendo fuente de exterminio. La Historia recoge, como testimonios imborrables, los crímenes de fanáticos como Hitler y Stalin que no pueden ser aceptados por quienes somos sinceramente democráticos, son acciones que no pueden justificarse cualquiera sea la causa o pretexto para haberlo hecho, la última invasión norteamericana a Irak dispuesta por un Presidente de limitada inteligencia y de reprochable extremismo como el caso de George W. Bush, mancha con su actitud la lucha que por la libertad realizaron los grandes patriotas norteamericanos entre los que hay que incluir a George Washington y Abraham Lincoln, el uno precursor de la independencia y el otro pionero en la abolición de la esclavitud.
Un patriota es fundamentalmente un ciudadano que ama a su patria y para amarla hay que comenzar por ser un buen ciudadano, respetuoso de derechos ajenos y cumplidor de sus responsabilidades sociales, no puede ser un patriota quien cree que sólo tiene derechos y no tiene obligaciones, un patriota es aquel que entiende que en la vida el único derecho inalienable de una persona es el cumplimiento de sus deberes, un patriota es aquel quien es capaz de entregar en beneficio de todos mucho más de lo que recibe, es aquel que lucha permanentemente y sin claudicaciones ni treguas porque florezcan la libertad, la igualdad, la justicia, la armonía social, la felicidad de todos, la moral como sustento insustituible de una conducta respetuosa del interés social, son los que construyen puentes de unión entre personas y no los que buscan abrir abismos entre habitantes de un mismo país o de una misma institución, son los que creen que la patria es una sola y que no pueden haber diferencias insuperables entre quienes habitan un mismo territorio porque estiman que la patria está primero que todo, son los que construyen la felicidad de muchos mientras otros se empeñan en buscar como favorecerse de la acción ajena, por eso Alfaro conocedor de las contradicciones que nos presenta la vida, lo señalaba con toda puntualidad: "los redentores terminan siendo los que los mártires siembran con su sacrificio", cuantos no cosechan y se benefician del trabajo ajeno y convierten en realidad aquella sabia expresión que nos hace notar que existen quienes se adhieren y practican esa tesis convirtiendo en una verdad aquel refrán popular que dice: "el vivo vive del tonto y el tonto de su trabajo"; un patriota en definitiva no es aquel que vive pidiendo sino aquel que vive preocupado por dar generosamente todo lo que puede para satisfacción y disfrute de muchos.
Alfaro en la hondura de sus concepciones de líder auténtico conocía muy bien que los pueblos y naciones deben tener símbolos que honrar, por eso quiso que el país tuviera un Himno, una Bandera y un Escudo que fueran representativos de nuestra idiosincrasia, de nuestros ancestros, de nuestras fortalezas como país, de nuestra realidad geográfica, de nuestra identidad como nación, por eso se preocupó de los Símbolos Patrios, por ello renovó el Escudo que busca simbolizar la unión de la patria, de sus regiones, que destaca nuestras inmensas riquezas naturales, una Bandera que se mantiene con los colores de la Gran Colombia de la que nacimos como país, la misma que se la singulariza con la incorporación de nuestro Escudo; Alfaro sabía del valor de los símbolos patrios y por ello se preocupó en su Gobierno de ellos.

Alfaro estadista
Max Weber diferenciaba a los gobernantes comunes y corrientes con los estadistas en una acertada frase "los gobernantes políticos trabajan pensando en las próximas elecciones, un estadista piensa en las próximas generaciones", el uno busca cómo agradar a los que lo rodean, a sus parientes, a sus amigos y partidarios, el otro busca defender el interés general sin mirar a persona alguna; el uno dice y hace lo que le conviene, el otro hace lo que debe y defiende la verdad aun en contra de incomprensiones; el político busca sus conveniencias personales, el otro defiende sus convicciones y el interés de los demás; al uno le interesa el adulo, al otro le interesa no defraudar su conciencia e ideales; el uno vive de apariencias, el otro prefiere vivir de realidades; el político es insincero y busca aparentar, el estadista es auténtico y dice lo que siente y piensa; al político le interesa conseguir poder cualquiera sea el medio que utilice, el estadista no abandona jamás sus principios aunque con ello sacrifique posibilidades de captar posiciones.
Normalmente un estadista es previsivo y visionario, no le es difícil intuir apropiadamente lo venidero, el político se preocupa de cómo superar escollos circunstanciales, aunque ello le signifique incumplir promesas e incluso afectar su propia dignidad; un estadista no cambia sus opiniones para obtener provecho de ello, el gobernante político es capaz de cambiar de opinión para obtener un determinado propósito; al estadista le preocupa lo que anhela la sociedad, el gobernante político defiende lo que lo beneficia a él y su grupo; el estadista tiene en sus acciones el respaldo de una doctrina o un ideal que no le permite desviarse en la ruta de su vida, el político sólo conoce de conciliábulos que lo favorecen; el estadista antepone valores a cualquier beneficio si eso afecta su conducta, el gobernante político prefiere y utiliza maniobras artificiosas para lograr lo que se propone.
Lo hemos sostenido un líder nace y se hace, es producto de varios factores que incluyen el tener un coeficiente de inteligencia por encima de lo normal, el maestro Unamuno, Rector de la célebre Universidad de Salamanca, lo sostenía: "lo que natura no da, Salamanca no enseña", existen inteligencias desperdiciadas que no se cultivan, Alfaro cultivó su mente con esmero y dedicación, eso le permitió adquirir un universo de conocimientos amplísimos. El estadista necesita no sólo conocer una determinada área de las actividades humanas sino requiere tener conocimientos de todas las variables que inciden en la vida de una sociedad, de lo contrario puede ser víctima de engaños o aprovechamientos que perjudiquen a la sociedad y lo puedan perjudicar incluso personalmente; no tiene lagunas, allí está la diferencia del estadista con otros dirigentes de una sociedad, un buen político es ducho en maniobras de ese tipo, un buen militar sabe de su misión, un buen profesional conoce los secretos de su profesión, un artesano es hábil en su oficio, un estadista entiende a cabalidad causas y efectos de la compleja gama de factores políticos, sociales, económicos, administrativos, etc., que influyen con el rumbo de un país. Alfaro conocía la vida en todas sus facetas, eso le permitió ser un gran gobernante, un estadista que construyó la vía a recorrer por el país el siglo XX, fue el constructor del alma nacional del siglo XX, por eso afirmamos sin Alfaro el Ecuador hubiese tenido serios problemas de subsistencia en el siglo pasado, su mente era privilegiada y dominaba el escenario internacional y nacional, como un buen artista domina el escenario donde actúa.
Un estadista no pierde de vista en ningún momento o circunstancia los grandes objetivos del país en su conjunto, conoce a cabalidad la forma en que opera o debe operar la sociedad jurídicamente organizada a través de instituciones que son permanentes, mientras las personas que la dirigen o gobiernan son transitorias; al dirigente político sólo le interesa las ventajas o provecho que puede obtener en un determinado momento, aunque aquello tenga luego consecuencias desfavorables para la sociedad; el estadista como buen dirigente advierte los efectos de una determinada medida o actitud, sabe de la ética de la responsabilidad, tiene olfato para "mirar un poco más allá de las narices" como reza el dicho popular; el estadista termina por hacer mucho bien a todos, el mal político generalmente termina por perjudicar a muchos.

Alfaro y la gesta de Chone
La Historia del Ecuador ha recogido el 5 de Junio como la fecha recordatoria del triunfo de la Revolución Liberal que capitaneó Alfaro, sin embargo en homenaje a la realidad de los hechos, Alfaro llega al poder en base a la proclama de Chone del 5 de Mayo de 1895, cuya Asamblea de ilustres ciudadanos resuelven desconocer el gobierno que existía en aquella época de Luis Cordero y proclama a Alfaro como Jefe Supremo de la República.
Producida esta proclama de Chone los partidarios de Alfaro salen de esa ciudad y viajan hacia otras provincias como Los Ríos, Bolívar, El Oro, hasta llegar a Guayaquil y participar en la Asamblea reunida para estos efectos el 5 de Junio de 1895, la presencia de esas huestes alfaristas venidas de Manabí influyen decisoriamente para que Guayaquil proclame como Jefe Supremo de la República a Eloy Alfaro y es llamado desde Centro América donde se encontraba, para que asuma el mando de la República, en otras palabras sin el 5 de Mayo de Chone no hubiese existido el 5 de Junio en Guayaquil, esa la inmensa trascendencia del pronunciamiento ciudadano de Chone respaldado inicialmente por todo Manabí y Esmeraldas y luego por todo Ecuador.
Lo antes afirmado tiene como sustento el hecho real de que es en las provincias de Manabí y Esmeraldas donde se gesta la lucha de Alfaro, ese fue su campo de batalla; basta recordar que la primera acción revolucionaria de Alfaro deteniendo al Gobernador de Manabí en 1864, se produce en Colorado-Montecristi, para evitar el apresamiento o asesinato de ciudadanos que no comulgaban con las políticas del Gobierno de turno, la recordada Batalla de Balsamaragua que se produce en Jaramijó en 1884, "el Combate de Los Amarillos" que tiene lugar cerca de Tosagua el primero de Mayo de 1895, es decir no queda duda que sin la insurgencia de Manabí y Esmeraldas y sin la proclama de Chone, no se hubiese producido el triunfo de la alfarada, aquello nos engrandece a manabitas y esmeraldeños en ese tiempo integrados en una sola región, todo lo cual se traduce en definitiva en un importante aporte cívico que Manabí entregó a la patria.
Nota del Autor: He sido por ancestro desde mi bisabuelo paterno, mis abuelos paternos y maternos, mis padres y por convicción personal, un partidario de las ideas liberales radicales de Alfaro, de su conducta ciudadana, un admirador de su talla de líder excepcional y de la extraordinaria obra que realizó en beneficio de la patria, demostrando en todo momento y circunstancia ser un hombre de honor y de alma generosa.

*Este ensayo se publicó en noviembre del 2006.

La reforma política en el Ecuador

2007-01-08T08:58:00.000-08:00

Es incuestionable, el Ecuador viene padeciendo una crisis de todo orden que se ha ido ahondando progresivamente y que tiene como causas objetivas y visibles: una cada vez más acentuada pérdida de valores que incide en la moral social, una crisis política que se refleja en la notoria inestabilidad política y en el resquebrajamiento de entidades públicas o de servicio público, una carencia de representatividad de sus dirigentes, con la consiguiente pérdida del principio de autoridad, a lo que se agrega una creciente crisis administrativa convertida en un virtual colapso del modelo de administración centralizada y altamente burocratizada del Estado, que lo vuelve incapaz de atender el cúmulo de problemas acumulados en los últimos años y que genera quejas, paralizaciones y reclamos, de las más diversas índoles y desde las diferentes localidades o regiones del país, todo esto influye directamente en la repetida “crisis de gobernabilidad”. En definitiva, existe un conjunto de situaciones interrelacionadas, que conspiran contra el desarrollo del país y el derecho a un mayor bienestar de sus habitantes, obligando a que la búsqueda de soluciones tenga que ser enfrentada con acciones que no busquen salidas transitorias, “parches” o parciales, sino que se vuelve inaplazable enfrentar la crisis en su conjunto, mediante la aplicación de medidas para superarla que tienen que ser de distinto orden, pues no se pueden descuidar, ni excluir, a ninguna de las aristas del problema. No obrar de esta manera es simplemente, como hasta ahora se lo ha hecho, dilatar soluciones y profundizar más los problemas existentes, “maquillando” arreglos de corto alcance que lejos de ayudar a superar la crisis sólo la disimulan y lo que es más grave, la agrandan.

Ausencia de un proyecto de país
Es innegable que el país carece de un proyecto, lo cual repercute en una falta de unidad en función de objetivos nacionales, que deben fijarse rebasando visiones de grupos, movimientos u organizaciones de matices e intereses heterogéneos, que analizan los problemas nacionales mirando únicamente el entorno de sus actividades, relegado un análisis del acerbo de factores que inciden en el deterioro de la situación que sufre el país, provocando una falta de consensos mínimos y dando paso a una elevada dosis de controversias de carácter político, social, económico y administrativo. Es decir, el país se asemeja a un “gran espejo roto” donde cada grupo, movimiento u organización, mira únicamente la parte del espejo (grande o pequeño) que tiene frente a él, sin mirar la conveniencia de unir todas las partes y formar el gran espejo nacional, que no beneficie sólo a un sector sino a todos o al menos a los más amplios sectores poblacionales.
En este ambiente sombrío se vuelve un imperativo la necesidad de un pacto social, que la sociedad debe entender y al que sin excusas debe cooperar, si no se desea que la crisis se profundice más y sigamos colaborando por acción u omisión a deteriorar las condiciones de vida, y con ello estimular a que los ecuatorianos no encuentren otra alternativa que emigrar, porque encuentran invivible al país. Esto, si no nos conmueve al menos debe invitarnos a reflexionar: si tenemos un mínimo afecto por la patria, es un deber ineludible de todo ciudadano poseer una elemental dosis de conciencia cívica.

Elevada conflictividad social y política
La falta de consensos mínimos, antes referidos, sólo pueden ser enfrentados a partir de diálogos francos y sucesivos que identifiquen y concierten proyectos de interés nacional; no hacerlo, origina que se produzcan en Ecuador altos niveles de conflictividad política y social con una cultura de quejas, reclamos y exageradas expresiones de criticismo negativo, que en nada contribuyen a disminuir la crisis de institucionalidad democrática e impiden construir la esperanza de un mejor mañana que eleve la autoestima ciudadana y disminuya humanamente el riesgo país, el mismo que no puede ser medido por frías cifras macroeconómicas, sino por acciones y actitudes que renueven la confianza y credibilidad.
Lamentablemente el país al carecer de un rumbo definido que motive y levante el ánimo ciudadano, en la ilusión de alcanzar metas de beneficio común, genera un ambiente de confusión, de falta de credibilidad, de desconcierto, de desengaños, de baja autoestima, de desalientos (no de conformismo), y que lamentablemente los sucesivos gobiernos, sobre todo los de los últimos diez años, han estado muy lejos de responder a sus más sentidos anhelos, produciéndose un agrietamiento en la propia organización del Estado, donde cada entidad o funcionario defiende su parcela de poder, sumado a la ausencia de objetivos nacionales de interés común de mediano y largo plazo y la carencia de un liderazgo firme y convincente, abren la posibilidad de que ante la desesperación nacional por encontrar un gobernante que responda lealmente a las aspiraciones de los habitantes del país, aparezcan líderes improvisados; o dicho de otra manera, se promocionen dirigentes que sin ningún mérito, conocimiento suficiente, ni antecedente, que les permitan a los ciudadanos un acertado juzgamiento de su propuesta, hayan ocupado, ocupen o pretendan ocupar altas funciones, contribuyendo con su desmesurada ambición al agravamiento de la severa crisis nacional.
Lo antes afirmado posibilita incluso que existan personajes de baja estatura moral y cívica, que piensen que “comprar” la presidencia de la república es una posibilidad real y factible, a esa dura realidad nacional habría que agregar: los ecuatorianos hemos deformado nuestra conducta como ciudadanos y pensamos que somos titulares de toda clase de derechos pero que no somos sujetos de obligaciones.

Sistema de concertación nacional
“El Gobierno escucha”
En este contexto, expuesto de manera resumida, se ofreció la posibilidad de que la ciudadanía opine de manera espontánea a través del programa establecido por la vicepresidencia de la república y el CONAM, bajo la sugestiva propuesta de “Sistema de Concertación Ciudadana” y al amparo del lema “El Gobierno escucha”, permitió sin mayores esfuerzos determinar la angustia y el deseo ciudadanos, de que se corrijan situaciones que repugnan a la conciencia de la gran mayoría, que perciben de manera generalizada y coincidente, que quienes ejercen altos cargos o funciones públicas, realizan un abusivo y deshonesto ejercicio del poder político. Aquello explica el multiplicado reproche a la actividad política, que bien entendida, es una actividad de servicio, aunque quienes la ejercen actualmente, en un buen porcentaje, la toman como medio de enriquecimiento, por eso se observa a muchos “nuevos ricos” salidos de la nada, engendrando a su vez una creciente pobreza en muchísimos ecuatorianos, de tal manera que no hay que perderse en el análisis, la pobreza que sufre el país y que tiene como origen y causa, la pillería de quienes se han enriquecido y enriquecen a costa de la pobreza y dolor de un pueblo afectado en su derecho a un mayor bienestar. Lo antes afirmado provoca a manera de ejemplo, el amplio cuestionamiento al excesivo número de legisladores y asesores, los viajes al exterior de funcionarios de todo rango sin justificación, lo cual es percibido como un uso indebido de recursos públicos y una incorrecta utilización del poder político, por ello, con insistencia lo que más se propone es que se disminuya el número de legisladores, se limite el número de asesores en el congreso que tienen los diputados, se controlen o eliminen los viajes al exterior. En definitiva, existe una apreciación mayoritaria de un congreso que no cumple con sus funciones y de diputados (según las opiniones recibidas) que están muy lejos de ser legisladores preocupados por dictar leyes que favorezcan al país, o de realizar labores de control y fiscalización de la gestión del gobierno, que es lo que les compete, para convertirse en simples tramitadores de cargos públicos y recursos, o en traficantes de la consecución de dinero para “obras” que a ellos les interesa, porque reciben algún tipo de coima por “su intervención” en la aprobación de asignaciones presupuestarias. En síntesis existe una mayoría de ciudadanos honestos y trabajadores que se sienten engañados, porque les están mal usando su dinero, porque se les miente cínicamente, ante lo cual sólo atinan a sentir ira e impotencia, de no poder hacer nada para que no campee la impunidad y el descarado e inmoral aprovechamiento de unos pocos en perjuicio de una mayoría que debe trabajar duramente aquí, o tener el inmenso dolor de dejar su patria para poder supervivir en otro país, pues al suyo lo encuentran invivible y aquello es muy triste.

La opinión de analistas nacionales e internacionales
Sin lugar a dudas el aporte profesional, experimentado y desvinculado a situaciones coyunturales o a intereses particulares, hacen que las opiniones de calificados analistas nacionales e internacionales sean altamente provechosas, para que se pueda pensar optimistamente que las sugerencias entregadas al CONAM y por su intermedio al Presidente de la República, a quien compete en último término decidir lo que estime pertinente, constituye un aporte provechoso y útil a los afanes de mejoramiento de la institucionalidad democrática y el bienestar de los ecuatorianos al que aspira el Gobierno Nacional, con la innegable preocupación porque su propuesta de reforma política tenga resultados satisfactorios y recoja realmente lo que los ecuatorianos sienten y desean, por ello este análisis no se aparta de las sugerencias u opiniones ciudadanas que ventajosamente son abundantes y bastante uniformes, permitiéndonos la posibilidad de acertar en las afirmaciones o criterios. Análisis realizado con objetividad, pues carece de todo sentido, el que se pretenda dar opiniones en base de creencias o subjetividades, que están bien como opinión personal pero no como contribución a orientar y encauzar lo que el país piensa, le conviene y anhela se realice.
En efecto los criterios especializados de asesores ecuatorianos, que sí los hay, unidos a la de expertos internacionales, hacen sentir la seguridad que las posibilidades de ser certeros en la propuesta de reformas políticas y/o constitucionales no son distantes, que se puedan constituir si son hechas de manera oportuna y con el contenido requerido, si se identifica el sustento racional y doctrinario de lo que deberían resumir probables preguntas de una Consulta Popular, que es el mecanismo más apropiado para en las actuales circunstancias aspirar a reformas que tengan alguna trascendencia, que colmen en alguna medida, los afanes de quienes todavía creen que Ecuador sí tiene posibilidades de resucitar como país náufrago en el pleamar de la modernidad, de un irrefrenable desarrollo tecnológico y los todavía indefinidos paradigmas del siglo XXI.

Asamblea Constituyente una incógnita
Tanto por las actuales circunstancias, como en razón de los antecedentes y experiencias que históricamente ha tenido el país, que ha producido 19 constituciones a través de igual número de Asambleas Constituyentes (o Constitucionales, que en la práctica es lo mismo) demuestran que convocar una asamblea para que reforme con toda liberalidad la constitución, sólo produciría enmiendas sin ningún respaldo doctrinario y criterio homogéneo de algunas disposiciones constitucionales que a los asambleístas se les ocurra plantear o revisar, con lo cual no se obtendría ningún tipo de reforma política estructural que es lo que el país aspira. En la práctica se darían reformas que el país no necesita y las que se necesitan a lo mejor no. Es necesario recordar y precisar, que si hubo constituciones con alguna perdurabilidad en el tiempo, fueron aquellas que tenían en su texto un respaldo ideológico consistente como los casos: de la Constitución de 1906, expedida durante el segundo gobierno del General Eloy Alfaro, que sin duda tenía una clara orientación ideológica de carácter liberal radical. La que se expidió en 1929 como consecuencia de la Revolución Juliana del año 1925, cuyo contenido privilegió regular el rol que en materia de control y/o intervención correspondía al Estado. La de 1945 que se expide como consecuencia de una insurgencia popular de inclinación socialista a partir del triunfo de la Revolución del 28 de Mayo de 1944. La de 1946 que se inspira en la conveniencia de fortalecer el régimen presidencialista, en la que creía el cinco veces ex Presidente Dr. José María Velasco Ibarra. Y la de 1978 que, concebida y redactada con el aporte de juristas y líderes sociales de amplios sectores de la sociedad civil y política, al margen de intereses políticos partidistas o intereses de sectores económicos, fue aprobada mediante referéndum o consulta popular. Hoy es oportuno resaltar que muchas de sus disposiciones, que han sido innecesariamente revisadas en estos últimos 27 años, se pide sean reincorporados al texto constitucional. En el siglo decimonónico deben recordarse: la Constitución de 1845, de corte civilista que derogaba la de influencia militarista del régimen de Juan José Flores; finalmente, la Constitución de 1861 con notorio fundamentalismo religioso. Una y otra sin duda tuvieron algún sustento doctrinario en su declaración de principios que les dio duración en la vida republicana del país.
Las restantes constituciones, incluyendo las actuales reformas hechas a la de 1978, han recogido diversa gama de opiniones o criterios del pensamiento político ecuatoriano, lo que ha determinado que se conviertan en remiendos desarticulados y a veces incoherentes de disposiciones constitucionales, que siendo heterogéneas y producto de los más variados aportes y criterios, han buscado ser novedosas y terminado en verdaderos ensayos que incorporan instituciones o normas que causan más daño que beneficio a lo que debe ser una constitución, que como Ley Fundamental del Estado debe procurar ser poco reglamentaria y tener una vigencia permanente, sin que ello excluya, que en el transcurso del tiempo deban irse remozando instituciones y/o disposiciones para acoplarlas a los procesos evolutivos que normalmente experimentan el país y el mundo.
Por lo antes expresado la convocatoria a una Asamblea Constituyente, en las actuales circunstancias, genera la duda ciudadana: reprisar la actual situación política ecuatoriana, que es, como se lo expresa anteriormente, de marcada fragmentación con intereses muy disímiles o facciosos. Por ello, una nueva Constituyente no representaría otra cosa que una especie de fotocopia del actual Congreso Nacional en su composición y en sus debilidades, con escasas posibilidades de fortalezas.
En resumen convocar una Asamblea Constituyente o Constitucional es proceder contrariando una de las más acentuadas sugerencias ciudadanas de reformar previa y radicalmente el actual estatuto electoral vigente en el país.
En todo caso, dejo constancia que no debería descartarse políticamente la posibilidad de una convocatoria, siempre que tenga plenos poderes que le permitan reestructurar el Estado y que haciendo un paréntesis político pueda, con algún civismo, si todavía le queda al Ecuador, realizar los cambios que el país anhela y lo ubique en condiciones de mejores perspectivas de construir un estado moderno para el siglo XXI.
En esa eventualidad sería conveniente una composición en la que al menos, una tercera parte de sus miembros sean elegidos por la sociedad civil organizada y el resto por elección popular, que incluya uno por cada provincia y uno más por cada quinientos mil habitantes o fracción de trescientos mil habitantes. En votaciones individuales y distritales, donde prevalezca la mayor selectividad posible. Con esa composición, al menos se evitaría la duplicación de asambleas que sólo sean una reproducción de la situación imperante, en un país que desgraciadamente nació y vive con la fatídica frase “último día del despotismo y primero de lo mismo”.
Debo añadir que para esta eventualidad, la convocatoria a una Asamblea Constituyente debe tener como causa inmediata el hecho real de que el Congreso Nacional no pretenda realizar las reformas constitucionales por su propia cuenta y riesgo, lo cual de hecho produciría un franco rechazo ciudadano y debilitaría la esperanza de cambio que el país anhela.
Finalmente, debo dejar precisado que la convocatoria a una Asamblea Constituyente sí es un hecho de trascendental importancia para el país y por tanto la posibilidad de su convocatoria, si es procedente, sea consultada por el Presidente de la República en base a lo dispuesto en el artículo 104 inciso 2do de la Constitución en vigencia.

Congreso Nacional una vía no aconsejable para reformas
Si se piensa en una reforma o cambio estructural de carácter institucional y político; y si es innegable que el Congreso Nacional, justificada o injustificadamente, tiene un altísimo cuestionamiento de amplios sectores de ecuatorianos y en consecuencia goza de muy poca confianza de la opinión ciudadana. El simple hecho de que las reformas sean propuestas por dicho Organismo generaría una falta de apoyo o duda de las mismas. Por ello consideramos que una reforma producida por el Congreso no es una vía aconsejable, dejando a salvo la posibilidad de que sea hecha recogiendo las sugerencias ciudadanas debida y lealmente recogidas o interpretadas por el actual Gobierno Nacional, a través del CONAM y la Vicepresidencia de la República. Por lo antes señalado habría que concluir que una reforma hecha por el Congreso Nacional no representa una opción válida o una alternativa pertinente en la búsqueda de mecanismos de cambio estructural que procuren superar la actual crisis que vive el país.

La Consulta Popular como alternativa
Dentro del actual escenario político y democrático que vive el Ecuador, no existe un mejor mecanismo que avanzar firmemente en la tesis de convocar una Consulta Popular, sea por la vía de plantear al Congreso Nacional reformas puntuales a la constitución, para que este Organismo las declare urgente según lo previsto en el Art. 283 en actual vigencia, o por la vía prevista en el Art. 104 en cuyo inciso 2º faculta al Presidente de la República: convocar una consulta directamente a través del Tribunal Supremo Electoral, en temas que los considere de trascendental importancia para el país.
Una y otra tesis tienen que pasar por un filtro de carácter eminentemente político, ya que tanto el Congreso Nacional como el Tribunal Supremo Electoral tienen una innegable influencia de ese carácter, pero aún con esos escollos que son normales en un régimen democrático, esta tesis permitirá al actual Gobierno Nacional cumplir con una aspiración ciudadana y al mismo tiempo dejar fijada una posición clara frente al país, de cuál es su pensamiento y cuáles son sus deseos como Poder Ejecutivo.
No se ignora que existe en la convocatoria a una Consulta Popular, el riesgo de que se inicie una campaña por parte de los partidos o dirigentes políticos, resistiéndose a ceder o conceder aunque sea parte de sus actuales canonjías de manejo del poder. El que traten de vincular la propuesta a una tesis del gobierno, conociendo la indiscutible debilidad política del actual Poder Ejecutivo, buscando a través de una campaña confundir al ciudadano, haciéndolo pensar que votar a favor de la consulta es votar a favor del gobierno de turno y votar en contra es votar contra la actual situación que vive el país, no es del agrado y aceptación de la gran mayoría de ciudadanos (as). Frente a esa situación, el gobierno debe plantear la consulta realizando un cuidadoso recogimiento y síntesis de las sugerencias nacidas de la ciudadanía a través del programa impulsado por la Vicepresidencia de la República y el CONAM: “El Gobierno Escucha”. Paralelamente armar, estratégicamente, una campaña comunicacional con un lenguaje simple y directo que haga comprender a la ciudadanía los verdaderos propósitos y alcance de la consulta.
Por lo antes expuesto, resulta importante que las preguntas ha formularse, sean las más diáfanas y concretas posibles, que sean explícitas, pero al mismo tiempo cortas y comprensibles a todos, ello permitirá que al menos sean debidamente entendidos: el objetivo e intenciones del actual Presidente de la República.

Crisis de los partidos políticos
Es una verdad irrefutable que los partidos políticos en el Ecuador han dejado de ser verdaderas organizaciones que reúnen o agrupan a su militancia, en función de tesis o doctrinas de orden político, con el objetivo de captar el poder y aplicarlo en el ejercicio del mismo. Ni siquiera existe un estatuto que garantice a los afiliados el saber cuál es el camino que corresponde transitar al partido; o que estipule hasta dónde llegan sus deberes y derechos como afiliado. Reduciéndose en consecuencia la afiliación a un partido político, a conveniencias del afiliado y de los directivos del mismo, que en un momento dado piensan que un ciudadano puede serle útil a las pretensiones electorales del partido, pues hay que admitir que desgraciadamente la democracia en Ecuador, dejó de ser representativa o participativa, convirtiéndose en una democracia meramente electoralista, donde todos actúan haciendo abstracción de lo que conviene a las tesis del partido o país. Son más bien todos los esfuerzos, recursos y estrategias dirigidos a buscar: qué es lo que conviene en el próximo proceso electoral, es decir partidos políticos que con muy pocas diferencias en su forma de actuar, apelan al populismo y a la demagogia, viven en permanentes campañas electorales y actúan pensando en las próximas elecciones, por ello recurren a la promesa u oferta fácil, a la mentira, escenario en el cual cohabitan impunemente la corrupción y el engaño, esa es la triste realidad nacional.
Se vuelve necesario destacar que desafortunadamente los partidos han derivado, en el mejor de los casos, en agrupaciones unipersonalmente dirigidas y en otros casos, en feudos manejados y dirigidos por sus dueños de acuerdo a sus intereses, situación que está muy lejos de ser democrática. No se puede soslayar que los partidos políticos deben ser por esencia y naturaleza canales de comunicación entre las diferentes vertientes del pensamiento ciudadano y la organización social del país como república.
La situación relatada también contribuye a que se acentúe un sentimiento de tipo regional que vuelve a los partidos fuertes en una localidad o región del país, pero débiles en otra localidad o región. El elector sigue más al dirigente a quien conoce de cerca y mejor por ser de la misma localidad, antes que a las tesis de un partido y a su comportamiento dentro de la vida política nacional.
Frente a la realidad expuesta, se convierte en un imperativo reactivar la disposición que existía en la Constitución de 1978, precisando que el partido político que sin alianza alguna en elecciones pluripersonales no obtuviere al menos un 5% del total de votantes a nivel nacional, será automáticamente eliminado del Registro de Partidos que constan reconocidos en el Tribunal Supremo Electoral, estableciendo igual porcentaje, pero en este caso de empadronados, para que se pueda crear un nuevo partido o movimiento político.
Si bien es verdad, considero conveniente se establezca que los partidos políticos que actualmente están reconocidos, deban revisar o reformar sus estatutos en el plazo de seis meses para que los actualicen en razón de las reformas a plantearse, no creo sea lo más aconsejable someterlos a una reinscripción con el apoyo del 5% del total de electores.
Tampoco considero necesario que en la reforma a proponerse, se incluyan regulaciones para que las decisiones internas de los partidos políticos puedan ser objeto de análisis de organismos externos extraños al partido, debe admitirse que el origen de la afiliación de sus militantes es producto del derecho de libre asociación garantizado en la Constitución. Es suficiente exigir para su registro una declaración de principios ideológicos y un estatuto que regule su vida interna, cuyo incumplimiento a la normatividad partidista podría ser materia de observación por parte del Tribunal Supremo Electoral con sanciones como multas e incluso suspensión por un determinado tiempo de sus actividades.
Finalmente creo es el momento de terminar con la subvención del Estado a los partidos políticos, ella crea discrímenes y desigualdades. Se debe colocar franjas de publicidad en los medios de comunicación social en condiciones igualitarias para todas las agrupaciones políticas y/o candidaturas, para de esa manera al menos atenuar el efecto del uso del dinero en resultados electorales, debiendo también alternativamente, descalificarse al candidato que exceda el gasto electoral, gasto que debe mantenerse regulado pero en cifras compatibles con la realidad de la economía nacional.

Congreso Nacional
No hay dudas de que la ciudadanía cuestiona al Congreso Nacional. Está percibido como el epicentro de las más tangibles expresiones de la corrupción imperante en el país. A ese juicio de valor sin duda han contribuido una serie de actos y actitudes que la ciudadanía reprocha y repugna, entre ellos: la expedición de leyes para favorecer intereses de grupos o personas, las acrobáticas alianzas de agrupaciones políticas aparentemente enfrentadas y de posturas diversas que no han vacilado en realizar pactos o uniones para usufructuar sin escrúpulos del poder político, los llamados “cambios de camiseta”, implican que un legislador elegido con el patrocinio de un partido político aparece aliado con adversarios; o se vincula fácilmente con el gobierno de turno para obtener favores, la nula o casi nula demostración de resultados de una labor de beneficio para el país, los escándalos, peleas o enfrentamientos, acontecidos en el recinto legislativo, el hecho de que algunos legisladores dediquen su gestión a tramitar recursos del Estado para obras o adquisiciones en los que tienen interés personal, el abuso en la fijación de dietas o retribuciones económicas, la desmesurada, injustificada y costosa contratación de asesores amigos pero sin conocimientos para serlo, la ninguna limitación para realizar viajes o paseos innecesarios al exterior. Han dado lugar a una negativa imagen y eso se lo encuentra reiteradamente señalado en la opinión recogida de los ecuatorianos que han remitido su criterio a través del programa “El Gobierno Escucha” en la cual el Congreso es el más criticado y al que más reformas se solicita se le hagan.
Consecuentemente se hace necesario establecer normas que objetivamente regulen la actividad del Congreso Nacional y entre ellas es conveniente se establezcan periodos de sesiones bianuales de sesenta días cada uno, que comiencen cada año, el 15 de enero el uno, y el 10 de agosto el otro. El resto del tiempo trabajarían las comisiones de codificación o legislación, de fiscalización, de asuntos económicos y fiscales, de asuntos sociales, de asuntos internacionales. Debe quedar establecido que los asesores que contrate el Congreso Nacional no pueden ser nombrados individualmente por cada legislador sino con criterio institucional, lo que no excluiría que los bloques legislativos contraten por su cuenta asesores, sin perjuicio de que exista el suficiente personal administrativo de apoyo que deben tener. De otra parte comparto la sugerencia de que es conveniente establecer un doble sistema de elecciones de legisladores: los unos de carácter nacional elegidos por partidos o agrupaciones políticas en un porcentaje de la tercera parte de la composición total del Congreso, y las dos terceras partes restantes por diputados provinciales elegidos por distritos que se establecerán zonificando por factores naturales al país, lo cual permitirá que se elija un legislador por cada provincia y en las provincias que tengan más de doscientos mil habitantes, se elegirá uno por cada doscientos mil o fracción de cien mil habitantes.
Los legisladores serán elegidos en la primera vuelta electoral, lo cual evita se regule con dedicatoria la distribución de escaños. Este mecanismo tiene la ventaja que al ser electos en esa vuelta, favorezca una representación de las diversas agrupaciones existentes en el país, lo que implica contar con una necesaria representación de las minorías, debiendo agregar que se vuelva al sistema de distribución de puestos del doble cuociente (eliminador y distribuidor) que ha sido el tradicional en el país y que fue aplicado en 1979 sin reparo alguno.
Resulta igualmente conveniente se prohíba la reelección de quienes en el pasado hayan participado con el auspicio o patrocinio de dos o más partidos o agrupaciones políticas en elecciones pluripersonales, lo cual evitaría este irrespetuoso y censurable cambio de partidos o de “camisetas” que se lo utiliza como cambiarse de equipos en el área deportiva, actitudes que tanto daño le han hecho a la moral política y a la democracia.
Lo que no puede ser descartado, sin que aquello se lo considere ni urgente ni indispensable, es analizar detenidamente la posibilidad de que pueda restablecerse el Senado como Cámara Revisora en el Parlamento; y en la eventualidad de que aquello se lo haga debería integrarse con 12 legisladores elegidos por sectores organizados de la Sociedad Civil (en la forma que lo sugiere la Comisión Jurídica del CONESUP cuya propuesta anexo) y los elegidos mediante votación nacional a los que antes hago referencia.

Del Presidente de la República
Ecuador tiene perfectamente definido un sistema de gobierno presidencialista, con normas constitucionales que posibilitan un ejercicio del poder y las suficientes facultades y atribuciones por parte del Jefe de Estado.
Los problemas del ejercicio de la Presidencia de la República no están dados por falta de disposiciones legales; sino más bien, por excesos o por acciones equivocadas de los gobernantes, lo que ha provocado en los últimos ocho años la cesación en el cargo de tres presidentes. Uno, a quien se consideró que en el ejercicio de la más alta magistratura del país tuvo un comportamiento estridente, que lo colocaba en incapacidad de ejercer la Presidencia de la República. Otro, un presidente cesado por el Congreso Nacional por abandono del cargo, en razón de un incontenible oleaje de protestas que se originaron como consecuencia de una grotesca violación a la Constitución del Presidente de la República, que unido a grupos parlamentarios se repartieron sin el más mínimo pudor y respaldo constitucional el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo Electoral. Y el tercer caso, de un presidente destituido por un típico golpe de estado de un coronel del ejército que usando el uniforme y armas del estado se tomó por la fuerza el Congreso Nacional, utilizando como bandera de lucha el combate a la corrupción, lo cual trajo como consecuencia una ascensión forzada al poder de un Vicepresidente de la República que se posesionó de la Presidencia en el Ministerio de Defensa Nacional; es decir, en los tres casos que acontecieron en la última década, lo que ha existido son actitudes presidenciales que no respondieron a un cabal cumplimiento de las funciones que corresponden a la alta investidura de un Jefe de Estado y en ningún caso a una falencia o falta de una legislación adecuada.
Comparto el criterio: que es necesario frenar las excesivas confrontaciones o la denominada “pugna de poderes” que han existido sucesivamente entre el Congreso Nacional y el Presidente de la República, para ello es conveniente instrumentar mediante normas constitucionales expresas sugerencias anteriores de un parlamento elegido de una manera tal, que el presidente en funciones, cuente con algún apoyo parlamentario y evite excesos de controversias; y por otro lado, establecer que en la elección en una segunda vuelta electoral, el Presidente de la República sea elegido entre los candidatos que representen al menos una suma no menor al 50% de votantes, eliminando la disposición que limita a que sean los que obtengan la primera y segunda votación en la primera vuelta electoral, pues aquello podría dar origen y de hecho ya se dio en la última elección, que la misma se decidiera entre dos candidatos que sumadas sus votaciones no representaban ni el 30% de los electores que concurrieron a las urnas en la primera vuelta electoral y que en la segunda vuelta electoral se escoja más en función de conveniencias, apostando al ganador antes que por convicciones o tendencias doctrinarias.
No comparto la sugerencia de que el Presidente de la República designe un Jefe de Gobierno, que asuma responsabilidades políticas y responda por la administración pública, ya que en un régimen presidencial son facultades inherentes al Presidente de la República. Aquello significaría eludir responsabilidades e incluso abdicar de atribuciones por parte del presidente que no puede dejar de responder por sus actos y decisiones. No se puede olvidar que existe un Vicepresidente de la República al cual se le deben confiar funciones que el presidente estime conveniente asignarle, existen Ministros de Estado designados en distintos sectores por el presidente, a quienes se minimizaría en su rol o función en sus respectivas áreas, incluso con esta tesis podría darse el caso de un gobierno bicéfalo que podría convertirse en tricéfalo si el Vicepresidente de la República se pone celoso por esta designación. El presidente tiene suficientes atribuciones para escoger formas de administrar o gobernar el país y como hacerlo es más bien parte del estilo o personalidad del gobernante que decidirá como formar o manejar su equipo de gobierno.
Finalmente pienso, y aquello podría ser objeto de una reforma constitucional que para el evento de una destitución vía enjuiciamiento político o la cesación en el cargo del Presidente de la República, que son las dos posibilidades que constitucionalmente existen, si la decisión del Congreso Nacional no se ajusta estrictamente a la constitución, los actos del sucesor podrían ser declarados nulos por la Corte Suprema de Justicia, si se le devuelve a esta la facultad de declarar la nulidad o inaplicabilidad de leyes, decretos, resoluciones, etc., de organismos o autoridades que los realicen o ejecuten con violación a la normatividad jurídica vigente. La tesis de que se convoque a elecciones en un tiempo perentorio en mi opinión ahondaría más el problema de inestabilidad política, creo que la figura del vicepresidente alcanza el justificativo de su elección para esta eventualidad, aunque hay que recordar también que el vicepresidente es un alto funcionario que contribuye a equilibrar diferencias de orden regional que tiene el país.

Voto de calidad o facultativo
Habría que meditar el que pudiera optarse por una norma legal en la que se establezca la conveniencia de la liberalidad en el ejercicio de los derechos políticos de un ciudadano, estipulando el voto facultativo con el afán de contribuir a que el votante obre de manera espontánea y no obligada, lo cual reconocería una genuina libertad de sufragio y podría mejorar la calidad del voto, aquello haría que el votante interesado en el bien del país asista a sufragar y que en cambio no se persuada u obligue a votantes que forzosamente deben votar en un evento electoral, lo cual de alguna manera no expresaría el verdadero sentir ciudadano, sino que se concurre a las urnas bajo estímulos o instancias que no siempre están acordes con el interés del país e incluso del propio elector. En todo caso estimo que esta reforma debería analizarse más detenidamente pues no tiene la urgencia que otras sí tienen, por lo que podría quedar como recomendación para que el actual o el nuevo Congreso Nacional a elegirse en el año 2006 la discuta y resuelva de la manera más conveniente.
Podría plantearse como complemento a la libertad absoluta de sufragar, la implementación del voto electrónico que pudiera ser utilizado nacional e internacionalmente (ecuatorianos residentes o de tránsito en el exterior), aquello permitiría en el mediano y largo plazo establecer un sistema informático de elecciones, que por una parte facilite el proceso y por otra que a través de internet se pueda acceder a la información sobre una elección que podría frenar intenciones de fraude electoral a través de mecanismos manuales o de manipulación de sistemas informáticos que actualmente manejan los tribunales electorales.

Descentralización y autonomías
Pienso que no existen mayores diferencias de criterios entre los ecuatorianos con respecto a que la reforma más anhelada es la búsqueda de un cambio radical en el modelo de administración política-administrativa del Estado. Es incuestionable que un alto porcentaje de ciudadanos desea se avance en procesos de descentralización administrativa del poder político (no confundir con debilitar el Estado unitario), inclusive cinco provincias (Guayas, Manabí, Los Ríos, El Oro y Sucumbíos) convocaron a consultas populares a sus habitantes que se pronunciaron abrumadoramente a favor de que se adopte un régimen de autonomías en Ecuador, que permita que los cantones y provincias asuman directamente la planificación de su desarrollo y la búsqueda de un mayor bienestar para sus habitantes, para cuyo efecto los gobiernos seccionales autónomos (Municipalidades y Consejos Provinciales) asumirían el control y suministro de la mayoría de servicios públicos, y los residentes de las jurisdicciones cantonales o provinciales serían los llamados a elegir sus propios gobiernos provinciales o cantonales con mayores poderes de decisión. Obviamente se respetaría la actual norma constitucional, que con buen criterio establece que no es descentralizable el fijar políticas económicas, tributarias, de relaciones exteriores y de defensa y seguridad nacional, de tal manera que todo lo demás sería descentralizable, incluyendo la administración de la seguridad interna (policía) para lo cual habría que tener cuidado en no resquebrajar la unidad de criterios en materia de políticas de seguridad ciudadana que serían dictadas por el gobierno central, pero administrativamente pasarían a ser coordinadas en sus acciones por los gobiernos locales.
La propuesta para establecer un régimen de autonomías que contó entre los años 1998 y 2000 con la cooperación protagónica de una Comisión Nacional de Descentralización, Autonomías y Circunscripciones Territoriales y el apoyo técnico decidido y favorable del Consejo Nacional de Modernización-CONAM, llegó incluso a contar con un bien sustentado informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Congreso Nacional, que acogió favorablemente la redacción completa de un artículo que reformando la constitución viabilizaba legalmente instaurar un régimen de autonomías a través de una Consulta Popular, pues el indicado artículo redactado en el seno de la Comisión de Descentralización y Autonomías fue declarado urgente por el Congreso Nacional, pero el ex Presidente Dr. Gustavo Noboa se abstuvo de convocar la Consulta Popular que debió seguir al indicado pronunciamiento del congreso.
El régimen de autonomías tiene la ventaja de respetar la innegable diversidad étnica, cultural, geográfica y climática del país, posibilita en el fondo la construcción de un Estado Nacional, pues dicho sistema administrativo eliminaría resentimientos y pugnas entre regiones y provincias del país, entre gobiernos centrales y locales. Dinamizaría una más pronta atención de problemas de las diversas localidades o provincias del Ecuador, lo cual estimularía la producción y la circulación de la riqueza; y, a través de robustecer la capacidad de gestión de los gobiernos provinciales, cantonales y/o regionales, se llegaría a una más justa distribución de ingresos públicos y con ello a una mayor justicia social. Por ello resulta lógico que una reforma que desemboque en favorecer regímenes autonómicos locales contribuye a construir una más sólida identidad nacional.
Sostengo el criterio que un régimen autonómico contribuye a fortalecer la unidad nacional, si nos detenemos a observar el hecho real que, los movimientos a favor de este régimen que sobre todo tuvieron mayor resonancia en dos de las tres más importantes y pobladas provincias del país como son Guayas y Manabí, e incluso en la provincia de Pichincha en la que se propuso una distritación de la misma en tres zonas, a sugerencia de Santo Domingo de Los Colorados, germinó en lo que antes se consideró históricamente una utopía de la unidad regional que divida al país horizontal y no verticalmente, como actualmente acontece. Comenzó a tener concertaciones reales como el caso de la zona central que unió las provincias de Manabí, Tungurahua, Bolívar, Napo, Pastaza, Orellana y Cotopaxi, de lo cual se infiere que sin duda un régimen de autonomías favorecería la unidad nacional, eliminaría regionalismos negativos que tanto han conspirado, tradicionalmente, en contra de tener un país unitario.
Tiene que ser meditado, eso sí, que el proceso que conduzca a un régimen de autonomías debe que ser progresivo y jamás tratar de imponerlo compulsivamente, existe afortunadamente el referente que a partir de los movimientos autonómicos antes señalados, se han producido importantes avances descentralizadores, tanto por el hecho de que el fisco haya aceptado entregar el 15% de recursos presupuestarios a los gobiernos seccionales autónomos robusteciendo su capacidad de gestión, como el hecho de que algunas provincias o cantones, sobre todo los más importantes del país, han ido asumiendo competencias y obteniendo transferencias de recursos económicos que vigorizan los gobiernos locales y sus posibilidades de atender los requerimientos ciudadanos. Incluso no es exagerado, ni pienso están equivocados, quienes sostienen que hay directivos y líderes políticos que prefieren optar por captar gobiernos locales antes que el gobierno central, lo cual es un indicio de las ventajas de un ejercicio del poder más participativo y/o compartido.
Por otra parte un régimen administrativo de esta índole integra el gobierno central y los gobiernos locales como naturales y lógicos componentes de la administración del Estado, rompiendo con el divorcio existente, entre un poder central distante de un ciudadano que se siente muy lejos de su gobernante. Por incuestionable es conveniente avanzar en esta propuesta que es la más cercana a la realidad nacional, descartando la tesis de formar pequeños Estados Federales, como los tienen por ejemplo en América Latina: Brasil, México, Venezuela, entre otros. Siendo por tanto el régimen de autonomías, tomando como referencia el modelo español, el más recomendable para no causar cambios demasiado bruscos frente a la actual división político - administrativa del país.
Proponer una declaración expresa, a través de una consulta popular en la que se decida instaurar a futuro un régimen de autonomías, que quedaría consagrado mediante la expedición posterior de una ley orgánica que se la promulgaría para el efecto, sin duda constituiría el mayor aporte a una reforma estructural política y/o constitucional, y es también, sin duda alguna, la tesis que más se aproxima a que sí es posible un Ecuador moderno del siglo XXI.
Para ir concretando en la práctica esta propuesta, se podría determinar como primer paso fortalecer al máximo organismo provincial, que para el caso son los Consejos Provinciales, y a su Prefecto como máximo personero de la provincia, sin perjuicio de que un representante del Poder Ejecutivo o un cuerpo colegiado designado por el Gobierno Central, se conviertan en el funcionario o ente responsable para ejercer la coordinación de acciones entre el gobierno de la provincia y el Gobierno Nacional, procurando la mayor armonía.
En este contexto el Consejo Provincial se integraría con los alcaldes de los distintos cantones de la provincia, convirtiéndose en un órgano con mucho más atribuciones y poder ciudadano; y, por lo tanto tendría mucha más jerarquía y representatividad política que la que tiene con su actual composición.
Adicionalmente se pueden establecer distritos electorales de más de doscientos mil habitantes o fracciones de cien mil, como lo sugiere con buen criterio Participación Ciudadana. Distritos electorales que permitirán en la próxima elección, elegir diputados provinciales y ediles municipales que sean representativos del sector del país por el que son elegidos. Se confiaría la zonificación del país al Instituto Geográfico Militar, que cuenta con cartografía y mapas que ayudarían a su trabajo apoyado por las facultades o escuelas de ingeniería civil de las universidades o politécnicas del país, garantizando un trabajo técnico e independiente de intereses políticos partidistas.
Es oportuno puntualizar que otorgar autonomía o reforzar la que tienen los gobiernos cantonales o provinciales, no implica ni retacear el país, ni repartirse alegremente a manera de un “gran pastel” el presupuesto del Estado, este tipo de regímenes tiene como punto de partida el que los entes autónomos asuman responsabilidades y terminen con la excusa de su poca ejecutividad, endosándole la culpa al centralismo y a los funcionarios de los gobiernos de turno.
Finalmente en el planteamiento esbozado no se debería descartar, se incluya en la Consulta Popular, la pregunta que contiene el texto de reforma constitucional que fue declarada urgente por el Congreso Nacional, consulta que como se expresa anteriormente se abstuvo de convocarla el ex- presidente Dr. Gustavo Noboa, pero aquella propuesta está latente y no existe ninguna norma que establezca su caducidad o extemporaneidad.

El Concejo de control moral del país
La falta de confianza y credibilidad en las entidades públicas, incluyendo los órganos de control, hizo crecer la credibilidad y confianza en la Comisión Anticorrupción, creada justamente ante la ineficacia y apoltronamiento de dichos organismos, Comisión a la que se denominó posteriormente, cuando se la incorporó al texto constitucional de Control Cívico de la Corrupción, debiendo hacer notar que el desprestigio de los unos (organismos de control), y el prestigio de la otra (comisión) se debe en buena medida al origen del nombramiento de sus directivos, distinto el uno de la otra, pues mientras en los unos se advierte que el origen de sus nombramientos tienen un predominio del poder político (Gobierno ecuatoriano y Congreso Nacional), en el caso de la otra, está integrada por miembros designados por la sociedad civil. Sin embargo queda evidenciado que los niveles de corrupción no sólo afectan a los órganos del poder político, sino que han penetrado también en entes u organizaciones de la llamada sociedad civil, que si bien es verdad no manejan recursos públicos o los manejan de manera menos caudalosa o escandalosa que los organismos públicos, no han escapado a prácticas de corruptelas o de componendas que también los descalifica ante una mayoría ciudadana que sí obra correctamente, aquello explica la última crisis que lamentablemente comienza a vivir la Comisión de Control Cívico de la Corrupción.
Frente a la existencia de una realidad y ante el clamor ciudadano de contar con órganos de control confiables, se vuelve necesario explorar la posibilidad de encontrar un camino, que por un lado, le garantice independencia a los órganos de control, y por otro, que quienes sean elegidos para tan altas funciones sean personas sin tachas y con méritos para ejercer tan altos cargos, aquello conduciría a establecer un sistema de elección que podría ser similar al que se está utilizando para elegir la Corte Suprema de Justicia, esto es, a través de una comisión calificadora de alto nivel como lo sugieren amplios sectores ciudadanos, que me atrevo a sugerir esté integrada por un delegado de cada uno de los 3 poderes del estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), uno por las Universidades y Escuelas Politécnicas, uno por las Asociaciones de Derechos Humanos con más de 5 años de actividad, uno por las Cámaras de la Producción y uno por las Centrales de Trabajadores y Organizaciones Sociales.
Los funcionarios a elegirse con este sistema serían: Contralor General del Estado, Procurador General del Estado, Superintendente de Bancos, Compañías y Telecomunicaciones, Ministro (a) Fiscal General y Procurador (a) de los Derechos Humanos (actual Defensor del Pueblo), estos funcionarios a su vez integrarían el Consejo de Control Moral del país, que se convertiría en el órgano máximo de vigilancia por la transparencia en el uso de los fondos públicos y en tribunal de más alto rango para conocer los casos de trasgresión de normas de carácter moral.
El actual sistema de elección o designación de tan altos funcionarios no garantiza la independencia de los organismos de control, su origen que indistintamente puede nacer de la decisión del Congreso Nacional o del Presidente de la República, sólo ha servido para pensar que tan altos funcionarios están sometidos al poder político e influencia de sus organismos o funcionarios nominadores, y en consecuencia muestran la misma falta de confianza y credibilidad de quienes los nombran o proponen su nombramiento. En el procedimiento sugerido si bien no existe una vacuna contra influencias, que son inevitables, al menos existen menos riesgos de que sean nombrados por acuerdos con compromisos que limitan la libertad de gestión de estos funcionarios o entidades de control. Pudiendo con este sistema de elección pensarse en concursos abiertos de méritos y oposición.
En la tesis de creación del Consejo de Control Moral del País, se excluye al Tribunal Constitucional que estaría siendo subrogado en cuanto a protección de garantías fundamentales por la acción de la Procuraduría Nacional de los Derechos Humanos y en cuanto a la anulación de leyes, decretos, reglamentos, resoluciones, acuerdos o decisiones de instituciones o autoridades que violen la constitución o leyes del país, considero conveniente se regrese a que sea la Corte Suprema de Justicia, la que decida a través de una sala especializada, la inconstitucionalidad o ilegitimidad de decisiones tomadas por organismos del Estado o por sus autoridades, tal como se expresa en un acápite aparte en que se analizan las razones de la sugerencia.

La Función Judicial
Una de las instituciones percibidas por la ciudadanía, al igual que el Congreso Nacional, como un escenario donde prevalecen la politiquería y la corrupción (a las cuales el ciudadano común las asocia), es la Función Judicial, con la diferencia que mientras al Congreso Nacional se lo reprocha en sus actuaciones e incluso se estima es una institución que puede hasta desaparecer, hay voces que desean desaparezca. A la Función Judicial se busca rescatarla de los vicios que la infectan, para mejorar la administración de justicia, pues resulta obvio, y la ciudadanía lo percibe así, que sin un órgano que imparta justicia se pierde todo anhelo de vivir en paz y armonía social, y no quedaría otra alternativa que no sea la de regresar a la época de la venganza privada o de la justicia por “propias manos”, por ello una aplastante mayoría ciudadana se inclina porque se mejore la administración de justicia, corrigiendo los factores adversos que han influido en su deterioro institucional y pérdida de confianza en la misma.
No se puede olvidar que la cesación en el cargo de el ex Presidente Lucio Gutiérrez que provocó incontenibles olas de protestas, tuvo como causa inmediata, el abuso del poder junto a grupos parlamentarios repartiéndose inconstitucional y alegremente la Corte Suprema de Justicia, aquello fue rechazado sentida y masivamente en varias ciudades del país, hasta llegar al 20 de abril, fecha en que asumió el cargo el entonces Vicepresidente de la República Dr. Alfredo Palacio. Esta realidad explica el que también en la Consulta Popular de 1997 el país se haya pronunciado, por muy amplía mayoría, por un Poder Judicial independiente, con magistrados nombrados en virtud de procesos de cooptación. Lamentablemente aquel pronunciamiento popular no fue respetado en el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema de Justicia de aquel entonces, ni tampoco cuando posteriormente se produjeron vacantes. La propia Corte Suprema demostró incapacidad para superar dicha situación, actuando como función independiente y aplicando procesos de cooptación como se lo decidió en la Consulta Popular y lo disponía la constitución. Sus miembros se enredaron en decisiones estériles y mutuos recelos de carácter más político que judicial, terminando por afectar a la propia Corte, lo cual motivó el aprovechamiento del Presidente de la República y el Congreso Nacional para nombrar una Corte Suprema notoriamente inconstitucional.
Frente a la realidad actual, no queda otro camino que convalidar lo que se está haciendo, incluso que se ratifique mediante Consulta Popular la designación de los ministros que seleccionó la Comisión Calificadora, nombrados para este fin, pues, si bien el mecanismo no se apoya en la constitución, al menos tiene visos de legalidad al haber sido adoptado por procedimientos que están dentro de la competencia legal del Congreso Nacional (aunque no sean tan rigurosamente constitucionales), por ello la tesis de convalidar estos nombramientos en Consulta Popular resulta la más aconsejable, porque la tesis de que el Presidente proponga directamente los nombres de los Ministros de la Corte Suprema que serían ratificados en una Consulta Popular, carecería de soporte legal y por ende de reconocimiento de una buena parte de la ciudadanía. Aunque podría analizarse que la pregunta en la consulta sea planteada como alternativa frente a la selección de nombres que haga la Comisión Calificadora antes referida.
Existen otros elementos que no pueden dejar de considerarse para fortalecer la Función Judicial, entre ellos: una Ley Orgánica de Carrera Judicial mejorada, que sea lo más nítida posible en cuanto a ascensos y calificación de méritos, así como nombramientos, sanciones o remociones de los miembros de los distintos juzgados y tribunales de justicia del país.

La Función Electoral
Otro de los factores que contribuyen a crear un clima de inestabilidad política y de pérdida de confianza y credibilidad en la institucionalidad democrática, es la forma en que es dirigido y está integrado el Tribunal Supremo Electoral, que se convierte en una especie de juez y parte, en cuanto sus miembros pertenecen a partidos o movimientos políticos que los eligen de acuerdo a pactos o acuerdos que se hacen al interior del Congreso Nacional, de tal manera que dicho tribunal, en el mejor de los casos no representa una expresión de todos los partidos o movimientos políticos existentes en el país.
El hecho que los Tribunales de Elecciones estén conformados de la manera antes indicada, da origen a que existan dudas de la pureza del sufragio pues se piensa podrían haber manipulaciones fraudulentas para favorecer a determinados partidos o movimientos políticos, a través de la conformación de juntas receptoras del voto que respondan a un plan previamente establecido, nombrando vocales de dichos órganos que traten de beneficiar determinadas candidaturas e incluso a través de la digitación de datos o cifras que podrían favorecer a determinado candidato o partido político.
Frente a esta situación se vuelve indispensable cambiar la conformación del Tribunal Supremo Electoral y por ende de los Tribunales Provinciales y confiarla a sectores o entidades de la sociedad civil organizada que se encargarían de elegir los miembros del Tribunal Supremo, lo cual garantizaría la independencia de un organismo que en una democracia republicana tiene enorme importancia, pues hay quienes sostienen que la Función Electoral es otro poder del Estado.
No comparto la idea que el Tribunal Supremo Electoral sea designado por la Función Judicial pues se le daría a esta función potestades que en nada garantizan la independencia del organismo electoral y en cambio la privilegia frente a las otras funciones del Estado.
Dentro del ámbito del análisis efectuado me permito sugerir que el Tribunal Supremo Electoral sea designado por las siguientes organizaciones de la Sociedad Civil: uno nombrado por las organizaciones de mujeres; uno por los colegios de profesionales del país, uno por las facultades de informática de las universidades y politécnicas del país, uno por los medios de comunicación de fuera de su seno, uno por los Consejos Provinciales y Concejos Cantonales de fuera de su seno, y uno por la Corte Suprema de Justicia. Los Tribunales Provinciales serán designados por el Tribunal Supremo Electoral escogiendo personas representativas de la sociedad civil de la respectiva provincia.

Presupuesto del Estado
No obstante que las opiniones ciudadanas no hacen mayor referencia al tema Presupuesto del Estado, su aprobación constituye un factor de enorme gravitación en la crisis política del país, pues la manipulación de recursos termina por convertirse en un importantísimo factor de atracción a la corrupción que se expresa a través de buscar cómo obtener ventajas del Estado. Tanto el sector público como al sector privado encuentran de gran utilidad como beneficiarse de acuerdo a sus intereses de los recursos públicos.
A través de consultas populares anteriores se han establecido normas que limitan al legislador gestionar recursos del Presupuesto del Estado, sin embargo aquellas disposiciones son meramente declarativas, pues en la práctica se realizan toda clase de gestiones para obtener transferencias y favorecer determinados intereses en los que el legislador o alternativamente un funcionario público, puedan tener algún tipo de vinculación con sus destinatarios o simplemente con un manejo discrecional del presupuesto se presta para “hacer favores”.
Lamentablemente en este tema quedan pocas opciones para proponer una reforma política o constitucional pues no puede ilimitarse: ni que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, formule la proforma presupuestaria en la que se pueden establecer asignaciones dirigidas, ni que el Congreso Nacional deje de ser el órgano que apruebe el presupuesto, ya que ese es el mecanismo democrático pertinente. Por lo que el asunto queda reservado más a un correcto uso de fondos públicos por parte del Poder Ejecutivo y a una abstención del legislador de dedicar parte importante de su gestión a conseguir asignaciones presupuestarias, pues aquello no resulta ni ético ni legitimo y termina por hacer que olvide cumplir con su verdadera tarea que es legislar y fiscalizar.

Del Tribunal Constitucional y la Procuraduría General de Derechos Humanos
En un régimen democrático de gobierno el control político y constitucional es de vital importancia, bajo esa premisa, sin duda el Tribunal Constitucional resulta un organismo que tiene un papel de enorme protagonismo e importancia en la subsistencia del propio sistema democrático, por ello siempre hubo el deseo o al menos la intención de convertirlo en un muy alto tribunal de juzgamiento de las acciones de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, incluyendo en ese juzgamiento la gestión de la totalidad de instituciones o autoridades de los diversos organismos e instancias del Estado.
Lamentablemente dentro de la muy honda crisis de todo orden que vive el país, especialmente en el aspecto político, el Tribunal Constitucional no ha escapado de ser incluido dentro de un botín ha repartirse, aquello sin duda le ha restado poder cumplir el muy elevado rol que la doctrina del Derecho Político y Constitucional le tienen reservado.
A manera de ejemplo, pudo el Tribunal Constitucional haber sido el organismo que dictaminase si la cesación decretada por el Congreso Nacional que provocó la salida, antes de la finalización del período de su mandato, de tres ex- Presidentes de la República, dirimiendo legítimamente una situación jurídica – política sin crear los traumas institucionales que ha creado, fue válida. Incluso pudo haber también emitido su dictamen, en el caso del impedimento que se hizo a la Vicepresidenta de la República Dra. Rosalía Arteaga, para que asuma el cargo de Presidenta de la República, a quien correspondía al haber sido cesado en el cargo el titular, pero en esa circunstancia como en otras, respondiendo como siempre ha respondido el Tribunal Constitucional a las influencias de sus mandantes (principalmente Congreso Nacional y Presidente de la República), de hacerlo, su dictamen al menos hubiese sido considerado parcializado, prejuiciado o interesado, y eso le restaba valor y credibilidad, es decir, prácticamente el tribunal no cumplió el rol que le correspondía.
Frente a esa realidad jurídico - política del país, estimo que la mejor opción es que las atribuciones para declarar jurídicamente la nulidad parcial o total por el fondo o por la forma o la inaplicabilidad de una ley, decretos, resoluciones, acuerdos, etc., de organismos o autoridades del Estado sean confiadas a una sala especializada de la Corte Suprema de Justicia como ya lo establecía la Constitución aprobada en referéndum en 1978. Paralelamente se reforzaría la función de la Defensoría del Pueblo y se crearía la Procuraduría General de Derechos Humanos, para que conozca los reclamos individuales de los ciudadanos sobre violaciones o restricciones al pleno ejercicio de sus garantías constitucionales, lo cual sería regulado a través de una ley orgánica que creando este organismo, también establezca procedimientos de trámite para las quejas o reclamos que se presenten ante esta institución del Estado.

TLC y “Base de Manta”
Estos temas, ambos dentro del ámbito de los convenios internacionales, tienen un porcentaje de opiniones que si bien cuantitativamente no son numerosas, no pueden dejar de ser analizados por la incidencia que tienen en la vida del país. El primero el TLC desde el punto de vista económico, y el otro “la Base de Manta”, desde el punto de vista militar y político.
La escasa sugerencia de que estos temas sean incorporados como temas de Consulta Popular en la actual circunstancia política que vive el país, evidencian que la ciudadanía intuye, o percibe, que ninguno de los dos asuntos tienen alguna trascendencia o urgencia en una reforma política o estructural del Estado, uno y otro, son asuntos que tienen que ser resueltos de acuerdo a lo que el Congreso y el Gobierno Nacional en conjunto tengan que decidir al respecto. No se puede ignorar, o dejar de entender, que ambos implican convenios internacionales cuya decisión de suscribirlo, en el caso del Tratado de Libre Comercio (TLC) corresponde al Presidente de la República, quien deberá contar para que el mismo quede debidamente legalizado con la aprobación del Congreso Nacional, en tanto que en el caso de la llamada “Base de Manta” o puesto de avanzada para el combate al narcotráfico (FOL por sus siglas en inglés), que los Estados Unidos tiene en la Base Aérea en la ciudad de Manta. Hay de por medio un convenio que tiene que ser revisado por ambos países o esperar se cumpla el plazo de vigencia (10 años, de los cuales ha transcurrido más de la mitad) no puede ser unilateralmente revisado por el país y debe contarse con la opinión de los Estados Unidos, so pena de cometer el Ecuador un grave quebrantamiento de normas internacionales que está obligado a respetar como Estado.
Cabe en este punto hacer unas muy breves reflexiones, el TLC indiscutiblemente descubre al Ecuador como un país muy poco competitivo desde el punto de vista internacional y eso es negativo, si debemos admitir que el mundo actual es un mundo internacionalizado e interdependiente, aquello nos pone en grandes desventajas frente a países como Estados Unidos, China, Brasil, entre otros, para citar tres economías distintas de diversas latitudes pero que gravitan decisivamente en el mundo, y si bien es verdad este convenio es sólo con los Estados Unidos, aquello no puede ser un pretexto para esconder que internacionalmente estamos muy rezagados incluso frente a países vecinos, principalmente Colombia, que terminará siendo el gran beneficiario de las negociaciones del TLC. Lo firme o no lo firme el Ecuador, nos lleva a la conclusión que: si lo firmamos tendremos efectos desfavorables para el país sobre todo en el área productiva primaria, especialmente la agropecuaria, así como en el área de Propiedad Intelectual, dada la casi nula invención que tenemos como país; la alternativa de no firmarlo aísla la economía del país, de tanta debilidad que no tiene ninguna influencia en el esquema de una realidad económica y geopolítica mundial. Por ahora sólo queda continuar con los diálogos hasta tener una idea final clara de la conveniencia o inconveniencia de suscribirlo, sin descartar la posibilidad de que sea consultado por separado el pueblo ecuatoriano, previo el debate y difusión de sus escasas ventajas y posibles desventajas.
En lo que tiene relación con la llamada “Base de Manta” lamentablemente el convenio tiene una connotación política - militar que hace que Ecuador se encuentre en una incomoda situación frente a este hecho, políticamente se busca vincularlo con actores antinorteaméricanos. Como que el convenio involucra al Ecuador con el llamado “Plan Colombia”, dado lo escabrosa de la situación interna de Colombia, que repercute en los países vecinos, lo prudente hubiese sido no haber firmado dicho convenio, pero reafirmo que cualquier decisión al respecto deberá ser tomada al vencimiento del plazo del mismo, en que si las condiciones lo ameritan podría consultarse al país sobre la decisión a tomarse o simplemente no renovarlo.

Septiembre 28/2005

PREGUNTAS A FORMULARSE EN LA CONSULTA POPULAR

Como consecuencia del análisis efectuado, se derivan las preguntas a ser formuladas en una Consulta Popular que las resumo en las siguientes:

PREGUNTA SOBRE DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍAS:

Considera conveniente:

a) Profundizar un proceso de descentralización que siente las bases para que a futuro se instaure en el Ecuador un régimen de autonomías provinciales o regionales, de conformidad con lo que disponga una Ley Orgánica que se expedirá para el efecto?

SI........................... NO...........

b)Que el régimen de autonomías contribuye a estimular la unidad nacional reconociendo la diversidad del país, para lo cual deben fortalecerse los organismos seccionales autónomos, convirtiendo a los Consejos Provinciales en entes que integrados con los alcaldes de los distintos cantones, de las respectivas provincias, tengan capacidad para normar las competencias que legalmente se le asignen?

SI................... NO..........

c) Que cada provincia constituya un distrito electoral y en las provincias que tengan más de 200.000 habitantes se establezcan distritos electorales por ese número o fracción de 100.000 habitantes, en base a la cual se elegirán Diputados Provinciales y Concejales Municipales, de acuerdo a la zonificación que será realizada por el Instituto Geográfico Militar en colaboración con las Facultades de Ingeniería Civil de las Universidades y Politécnicas del país?
SI............. NO..........

PREGUNTA SOBRE PARTIDOS POLITICOS

Considera conveniente:

Que para fortalecer los Partidos o Movimientos Políticos, aquellos que no obtuvieren el 5% de votos en elecciones pluripersonales (excluyendo alianzas) sean automáticamente borrados del Registro del Tribunal Supremo Electoral?

SI................... NO.................

Que para la inscripción de un nuevo Partido o Movimiento Político además de exigirse la entrega de una Declaración de Principios Doctrinarios, tenga un respaldo no menor al 5% de electores empadronados a nivel nacional?

SI...................... NO........

PREGUNTA SOBRE CONSEJO DE CONTROL MORAL DEL PAÍS

Considera conveniente:

Que para garantizar el debido control del buen uso de los recursos públicos se conforme el Consejo de Control Moral del País, que lo integren los Superintendentes de Bancos, Compañías y Telecomunicaciones, el Contralor General del Estado, el Procurador General del Estado, el Ministro Fiscal General de Justicia y el Procurador General de los Derechos Humanos?
SI............... NO.......

b) Que para prevenir la independencia de los indicados funcionarios, éstos sean elegidos mediante concurso público abierto de méritos y oposición a través de una Comisión Calificadora que estará integrada por un Delegado del Presidente de la República, un Delegado del Congreso Nacional, un Delegado de la Corte Suprema de Justicia, un Delegado de las Universidades y Escuelas Politécnicas, un Delegado de las Asociaciones de Derechos Humanos con más de cinco años de actividades, un Delegado de las Cámaras de la Producción y un Delegado de las Centrales de Trabajadores u Organizaciones Sociales?

SI.................. NO............

PREGUNTA SOBRE CONGRESO NACIONAL

Considera conveniente:

Que el Congreso Nacional sesione dos veces por año en períodos de 60 días cada uno, que comenzarán el 15 de Enero y 10 de Agosto de cada año, y que el resto del año funcionen Comisiones Especializadas de Codificación de Leyes, de Fiscalización, de Asuntos Económicos y Presupuestarios, de Relaciones Internaciones y de Asuntos Sociales, para cuyo efecto contarán con asesores que serán contratados institucionalmente y no individualmente por cada Legislador?

SI................... NO...........

Que el Congreso Nacional se integre con una tercera parte de Diputados elegidos nacionalmente a través de listas propuestas por Partidos o Movimientos Políticos y por un Legislador elegido individualmente por cada provincia, y en las que tengan más de 200.000 habitantes por Distritos Electorales de 200.000 habitantes o fracción de 100.000?

SI................ NO..............................

PREGUNTA SOBRE FUNCION JUDICIAL

Considera conveniente:

Que dentro del principio de independencia de la Función Judicial, cualquier nombramiento de sus miembros que sea hecho por parte de organismos ajenos a esta Función carecerá de validez?

SI.................. NO...................

Ratificar los nombramientos hechos por la Comisión Calificadora nombrada en virtud de reforma de la Ley Orgánica de la Función Judicial que expidió el Congreso Nacional?

SI.......................... NO........................

PREGUNTA SOBRE FUNCION ELECTORAL

Considera conveniente:

Que el Tribunal Supremo Electoral sea integrado por siete miembros designados directamente por distintos sectores de la sociedad civil organizada: uno por las Organizaciones de Mujeres, uno por los Colegios de Profesionales del país; uno por las Facultades de Ciencias Informáticas de las Universidades y Escuelas Politécnicas, uno por los Medios de Comunicación de fuera de su seno, uno por los Consejos Provinciales y Concejos Cantonales de fuera de su seno, uno por las Fuerzas Armadas de fuera de su seno y uno por la Corte Suprema de Justicia?

.SI................ NO...............

Que el Estado subvencione la publicidad por partes iguales a los candidatos o listas de candidatos en las elecciones de carácter nacional, se elimine la actual subvención a los Partidos Políticos y se establezcan limitaciones en la propaganda electoral que puedan contratar directamente los candidatos o sus partidos o movimientos auspiciantes?

SI............... NO.......

PREGUNTA SOBRE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y
PROCURADURÍA GENERAL DE DERECHOS HUMANOS

Considera conveniente

a) Que sea la Corte Suprema de Justicia la que resuelva sobre la nulidad parcial o total, por la forma y por el fondo; o, la inaplicabilidad de Leyes, Decretos Ejecutivos, Resoluciones o Acuerdos expedidos por los distintos organismos o autoridades del Estado?

SI............. NO...........

Que los reclamos sobre impedimento o limitación del pleno goce de las garantías establecidas en la Constitución a favor de los ciudadanos, sean resueltas por la Procuraduría General de los Derechos Humanos que sustituya a la actual Defensoría del Pueblo, de conformidad con lo que disponga una Ley Orgánica que se expedirá para este fin?

SI............... NO.....

Septiembre 28/2005

*Extraído de la revista libro Cyberalfaro # 11, 2006.

Balance político del Ecuador a inicios del Siglo XXI

2007-01-08T08:50:00.000-08:00

Sostenía en mi anterior comentario de la peligrosa deslegitimación de la democracia en el Ecuador, cuando hacía notar que las mayorías ciudadanas no cuentan electoralmente. En este comentario me permito enfatizar que para cualquier análisis de carácter político hay que ser objetivos, en otras palabras, no es lo que uno cree o piensa lo que debe ser analizado o priorizado, sino los hechos y realidades que en definitiva son los que nos posibilitan establecer qué es lo que ha sucedido; o, a qué se deben y responden determinados comportamientos ciudadanos que marcan una tendencia. Observar que existen momentos o circunstancias que influyen en la opinión ciudadana, sin perder de vista que en la conciencia colectiva habitan anhelos que le son comunes al conjunto de la sociedad.
Nadie puede discutir que el Ec. Rafael Correa ganó legalmente la Presidencia de la República en la última contienda electoral celebrada en Noviembre 26 del 2006. Ese triunfo electoral de ninguna manera desvirtúa el hecho que comentaba en mi anterior análisis: los dos candidatos finalistas no representan el 50% de los votantes que concurrieron a las urnas en la primera vuelta electoral, lo cual está muy lejos de ser democrático, si es que tenemos el atrevimiento de sostener que la democracia se fundamenta en el pronunciamiento coincidente de la mitad mas uno de los electores y/o ciudadanos, al contrario, la segunda vuelta electoral confirmó mi afirmación de que aproximadamente un 10% de electores no concurrió a sufragar en la primera, porque no le interesó la elección o no lo convenció ninguno de los candidatos. Esto prueba que sumadas las votaciones de los dos finalistas no representan la mayoría de votantes y eso deslegitima la democracia, aunque esta sea meramente electoralista o formal, como es el caso del Ecuador.

Perdió Álvaro Noboa
Igualmente afirmaba en mi anterior comentario (escrito antes de la segunda vuelta electoral) que existiría un perdedor antes que un ganador, por ello fue grato escuchar al Presidente electo sentirse conciente que un buen porcentaje de votos consignados a su favor eran contra el otro candidato, es decir, el electorado lo consideraba una mejor opción frente a la pretensión del autodenominado “el hombre más rico del Ecuador”, que en sus delirios de poder reivindicaba la triste posibilidad de haber superado a su padre, a quien efectivamente nadie ha discutido fue el hombre más adinerado del Ecuador, enfatizando el Ab. Álvaro Noboa, que su padre a su riqueza de empresario, no había unido ese poder político que él sí lo había logrado alcanzar, desconociendo o pretendiendo ignorar que su riqueza (cualquiera que sea) la heredó en gran medida a su padre, lo cual es fácil deducir y comprender si advertimos que el señor Luis Noboa Naranjo fue el más grande exportador de banano, que es sin duda el principal producto de exportación del Ecuador, consecuentemente fue el más grande exportador del país, así como también fue el principal importador de harina con la que se elabora “el pan nuestro de cada día”, es decir del producto de mayor consumo masivo de la población, de lo que se infiere que también fue el principal importador, y eso es lo que ha heredado Álvaro Noboa, incluyendo flota de barcos y muelles particulares para realizar negocios que a lo mejor no son tan conocidos o visibles. El hecho real es que el candidato Ab. Noboa ha perdido por tercera vez una final electoral, sus berrinches de ganador aunque se arrodille con Biblia católica o mormona, en nada desvirtúa su reincidencia de ser un infalible perdedor, aunque su campaña de repartir camisetas, fundas de quaker, dinero, sillas de ruedas, y otros obsequios transportados en furgones en los últimos días de un evento electoral, le hayan merecido el agradecimiento y/o solidaridad de la gente más pobre y con mayores necesidades del Ecuador, que “votó todo 7” como él se los pedía en su desenfrenado gasto publicitario.
Al final de cuentas en esta tercera derrota del candidato Álvaro Noboa, costosa para la democracia ecuatoriana, al “colarse” a base de dinero en las segundas vueltas electorales ha privado al país de escoger mejores opciones presidenciables, su inversión estimada en unos US$ 50’000.000 (Cincuenta millones de dólares), no le ha permitido satisfacer su vanidoso capricho de “comprar” la Presidencia de la República, es decir hasta como inversionista ha perdido y eso debe dolerle más que a su vanidad de tener poder. Lo único que sí ha logrado con su alta inversión es poner algunos personajes de escaso valor en el Congreso, quizás le queda como recompensa el ascenso político de su esposa y de contar con la colaboración también política de algunos, al parecer valiosos colaboradores de sus empresas.

Voto regional y de tendencia
Los resultados (hecho incuestionable) señalan que el Presidente electo Ec. Rafael Correa, obtuvo cerca de un 70% de votos en la región de la Sierra, del Austro y Oriental; en cambio en las provincias de la Costa, ganó el Ab. Álvaro Noboa con un 55% de votos (esto es un 10% más que su adversario) demostrando un comportamiento del elector que difiere entre Costa y Región Andina, poniendo en evidencia que existe un país profundo con comportamientos ciudadanos disímiles entre un costeño y un serrano. Para este caso aunque ambos candidatos Correa y Noboa son guayaquileños, existen formas de ser y pensar distintas, en efecto, el hombre de la Costa vive generalmente de un trabajo independiente y en el fondo lo único que pide y reclama de los gobiernos de turno es que se le permita trabajar tranquilamente, en la Sierra hay una tendencia a “protestar o reivindicar” ancestrales dependencias o subyugaciones heredadas de un colonialismo español. Habría que añadir que en Quito se concentran más de 200.000 empleados públicos que buscan defender un estatus que les permita supervivir, y sienten y perciben que aquello hay que protegerlo y se inclinan por el candidato que encuentran, les garantiza esa estabilidad en sus puestos.
No se puede ignorar o dejar de considerar otros hechos y realidades que influyeron en el último comportamiento electoral en la Costa, los partidos o agrupaciones políticas más significativos desde el punto de vista electoral han sido en los últimos 25 años el Partido Social Cristiano y el PRE (Partido Roldosista Ecuatoriano) y sin duda en estos últimos años ha ido creciendo el PRIAN, Partido fundado y de propiedad del Ab. Álvaro Noboa, esos partidos políticos estuvieron unidos en la segunda vuelta electoral favoreciendo a Noboa; en cambio en la Sierra, es indiscutible que las tesis del denominado “Obispo de los Indios”, con la preocupación que tuvo por este sector del país, Monseñor Leonidas Proaño, mantenidas y vigorizadas por otros líderes religiosos como Monseñor Alberto Luna Tobar, que ha optado por la tesis de Cristo junto a los pobres, contribuyeron sin lugar a dudas a la tendencia de un voto regional, que el Ec. Correa capitalizó muy bien, dado su antecedente de haber realizado labores de voluntariado en comunidades indígenas, obtuvo un triunfo arrollador en provincias con alta población indígena como lo son Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi, Imbabura; provincias que en la primera vuelta electoral le “agradecieron” al Coronel Lucio Gutiérrez, el reparto de picos, lampas, pequeños tractores y las múltiples visitas que les hizo durante su gobierno. Así el componente del voto regional es innegable y expresa una tendencia que no puede dejar de ser valorada y advertida si pensamos en un país unitario; tampoco admite dudas el voto del magisterio a favor de sus ex-dirigentes afiliados al MPD porque sienten y saben que han promovido aumentos salariales para los profesores. En resumen los pueblos no son ingratos como muchos dirigentes y comentaristas piensan.

Latinoamérica y su tendencia
Hacer un análisis de la situación política del Ecuador sin considerar realidades regionales de carácter continental e incluso mundial es hacer un diagnóstico diminuto de esta situación. Mucho se ha comentado sobre una tendencia izquierdista en América Latina, aquello genera un interrogante, se entiende por izquierda aquella corriente del pensamiento que está en contra de un sistema político imperante y lo quiere cambiar; o, se identifica por izquierda a quienes anhelan que una sociedad no se estanque en una determinada coyuntura histórica y busca modernizar las instituciones a tono con los retos y desafíos de la época presente o contemporánea; esa y no otra es la llamada posición de izquierda que patentaron los más radicales exponentes de la Revolución Francesa de fines del siglo XVIII.
En el análisis antes efectuado es indiscutible que América Latina vive un momento de radicalización de posiciones de orden político y económico, entre quienes piensan debe impulsarse una economía de libre mercado o monetarista que propugna dedicar todos los esfuerzos en buscar cómo ser competitivos a partir de hacer “negocios” que sean rentables, sin importar si eso beneficia a pocos. En oposición a esta tesis, hay quienes sostienen que una economía de libre mercado, desprovista de permanentes controles estatales, lo único que fomenta es pobreza y una lucha desigual entre pocos, que tienen demasiado y muchos que tienen muy poco o no tienen nada. Existe una tercera postura de una mayoría silenciosa que lo único que quiere, es que cualquiera sea el régimen de gobierno, tenga rostro humano; esto es, primero: qué es lo que la gente desea o necesita, después, qué es lo que piensan y creen los dirigentes, que deben aceptar que son mandatarios de los ciudadanos que los eligen o designan para una determinada función.
Ese escenario real del mundo actual ha provocado una radicalización de posiciones entre quienes quieren ver una especie de reedición del antiguo conflicto Este - Oeste o de lucha de las dos superpotencias USA Y URSS, lo cual en el mundo actual no existe; más bien la tendencia es hacia la búsqueda de integración a lo interno y a lo externo de los distintos países, en un ambiente de una abierta competencia donde el mercado (entiéndase demanda de bienes y servicios) es lo que prevalece, aquello explica por qué el país con el mayor número de consumidores a nivel mundial, la China (quinta parte de la población del mundo), haya optado por un sistema con administración socialista centralizada que lo controla todo, pero que otorga la más amplia libertad empresarial a sus representantes, lo que ha consolidando en la práctica la tesis de su ex Presidente Deng Xiaoping, quien afirmaba, “no importa el color del gato, lo importante es que cace ratones”; o, “un solo país con dos sistemas”, lo cual revela el entendimiento de la realidad del mundo actual y explica el sostenido crecimiento económico de China en cifras de aproximadamente el 10% anual. Para demostrar lo que afirmo conviene revisar la situación de Europa, actualmente integrada a través de la Unión Europea; es decir, están concientes que para ser competitivos hay que unirse, dividirse o confrontarse sería suicidarse social y económicamente, y Europa sabe por historia, experiencia y conocimientos de la realidad mundial, que no puede exponerse a luchas internas exageradas.
De otra parte el Medio Oriente con su poder petrolero y su unidad religiosa musulmana ha formado una Liga Árabe de Naciones que al final de cuentas procura no enredarse en conflictos sin destino no obstante lo explosivo de su idiosincrasia. Estados Unidos buscó en la unión con Canadá y México, el impulso del Tratado de Libre Comercio (TLC) para fortalecer su posición de potencia económica. África es demasiado pobre, no tiene tiempo para siquiera pensar en tener algún protagonismo, sólo aspira a la ayuda y solidaridad internacional.
A lo antes expresado deben destacarse los esfuerzos de Centro América y países Caribeños que no obstante sus grandes limitaciones, buscan superarse y abrirse espacio de supervivencia en este mundo globalizado, aquello explica el cambio del discurso del recientemente electo Presidente de Nicaragua Daniel Ortega. El poderío de Brasil que es poseedor de una de las más grandes economías a nivel mundial, le dan un sitial de alta jerarquía y respeto en el concierto de naciones del mundo entero. El natural poder de Argentina y México dueños de importantes recursos humanos y económicos, hace países con la suficiente importancia para ser tomados en cuenta en el mapa de la geografía mundial, lamentablemente algunos países latinoamericanos gastan su tiempo y esfuerzos en enfrentamientos internos que no les permiten desarrollarse consistentemente, su situación política no está a la altura con el desafío del mundo del Siglo XXI que busca grandes acuerdos y no confrontarse internamente. Esa forma de mirar el mundo explica el espacio político ganado por el Comandante Chávez de Venezuela, que busca erigirse en el “líder” que reivindica la tesis del anti-imperialismo norteamericano, de ser políticamente el que “enfrenta” a los Estados Unidos, tesis que tenía mucha validez cuando Cuba la promovía durante el auge de la URSS y sus países satélites, pero que actualmente carece de sustento político, sin que aquello signifique estar inconcientes de la presencia de una potencia imperialista como los Estados Unidos que busca fortalecer su posición aunque explote debilidades de países pequeños y empobrezca el resto del planeta.
El interrogante ante esa realidad es el llamado “populismo”, la tesis de mayor aceptación en la población de América Latina. Si aceptamos que el “populismo” es una vertiente política que se apoya en la efusividad de amplios sectores sociales empobrecidos, cuya idiosincrasia los lleva a ser amantes de la emotividad, de sentirse felices con las promesas de ofertas redentoras que les ofrecen la solución de sus problemas. O contrariamente lo que prevalece es el deseo de insertarse en un mundo del Siglo XXI.
El Siglo XXI, de grandes acuerdos integradores marcará la diferencia del Siglo XX, donde floreció la confrontación que produjo dos guerras mundiales, ahí radica el gran dilema a enfrentar. Sin pretender que América Latina sea Europa, Estados Unidos o China, se vuelve un imperativo comprender y aceptar como se desenvuelve el mundo en nuestros días, esa es la única manera de vencer la dura realidad social y las inequidades económicas, buscar unir esfuerzos para neutralizar la grave situación de empobrecimiento de una gran mayoría de latinoamericanos y caribeños, para que ello suceda es necesario pasar del discurso a la acción.
Esta es la tesis que la supieron liderar Ricardo Lagos en Chile y Fernando Henrique Cardoso en Brasil, académicos y estadistas de lustre que sentaron bases sólidas para que sus respectivos países sean merecedores del respeto y la atracción del mundo entero, ello explica que los sucesores mantengan sus programas, tesis y propuestas, sin cambios relevantes, como es el caso de Luis Ignacio Lula Da Silva en Brasil y Michelle Bachelet en Chile. Quedaría por verse el resultado de las políticas de Kishner de extracción peronista en Argentina; y Evo Morales de sólido ancestro indígena en Bolivia. No se incluye a Colombia por la fratricida e irreversible guerra interna y de México, hay que lamentar se encuentre actualmente sumergido en una extrema confrontación de posiciones donde existen virtualmente dos gobiernos (en Colombia, el Constitucional y las FARC; y en México, el del Presidente electoralmente ganador y el contradictor que no reconoce esa elección). Todo esto marca acentuadas y conflictivas divergencias en el mapa político de América Latina, y conspira contra sus posibilidades de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

La geopolítica mundial y América Latina
No existen dudas que la geopolítica mundial cambió con la caída del Muro de Berlín y el fin de la llamada Guerra Fría entre el Este (URSS y aliados) y Occidente (Estados Unidos y aliados), actualmente existen bloques cuyo poder e influencia política y económica e incluso militar no pueden discutirse, discrepo con quienes quieren ver un mundo unipolar influenciando únicamente por los Estados Unidos, existe un mundo multipolar y esa es una realidad que no puede esconderse o desvirtuarse por falsas creencias o evidentes conveniencias. En el Asia, China y Japón impulsan cada uno por su lado un incuestionable poderío que rivaliza con Estados Unidos y Europa, la Unión Europea mantiene por tradición y capacidad un importante espacio de poder político, militar y económico. Estados Unidos sigue siendo la potencia mundial de mayor volumen de negocios, los países productores de petróleo del Medio Oriente con Arabia Saudita a la cabeza y la Liga Árabe de Naciones en lo político, tienen un indiscutible protagonismo si se considera que el petróleo es el negocio que mueve más dinero en la economía mundial, superando incluso al tradicional de la industria automotriz, ambos cercanamente seguidos por el gran movimiento de dinero que significan dos verdaderas industrias del auto genocidio mundial: el tráfico de drogas y el tráfico de armas.
En este escenario de juego de poderes, en el que no puede excluirse el poderío de Rusia e Irán, potencias petroleras y nucleares, cuya unión para presionar equilibrios en la lucha por el poder hegemónico en el mundo no puede dejar de ser seriamente considerada, al dejar de ser una incógnita. En este contexto debemos admitir que América Latina carece de un proyecto político propio y las posturas disímiles de los distintos países, está igualmente distante de unificar una tesis homogénea de real contenido subcontinental. Venezuela y México con su poder petrolero, importante pero no decisorio a nivel mundial, mantienen criterios diferentes en el manejo de este recurso, Venezuela se mantiene como parte de la Organización de Países Productores de Petróleo (OPEP), México mantiene una independencia en el manejo de este fundamental insumo energético. Brasil es un gigante a nivel mundial y no tiene otra alternativa que procurar no debilitar su posición alcanzada, de ser la novena economía a escala mundial, Argentina como ya lo señalamos, tiene un peso especifico como país importante pero no está en posibilidad de influir en mayores niveles geopolíticos en el mundo, Chile tiene una ruta muy clara de lo que quiere ser como país y su inserción en la economía mundial es innegable, pero no tiene capacidad de liderar una postura latinoamericana.
En definitiva a nivel mundial América Latina exhibe esfuerzos aislados, pero su real poderío político y económico a escala mundial es limitado frente al avance de otros países cuya influencia a nivel político, económico y militar, nos reduce a una muy escasa influencia en el juego del ajedrez de poderes a nivel mundial.
En este análisis de la geopolítica mundial que quiere ubicar en su verdadero sitio a los países latinoamericanos y en forma individual al Ecuador, no puede dejar de mencionarse el acelerado crecimiento de la India y las estrategias de las dos Coreas, la del Sur buscando ser potencia económica y la del Norte por tener espacio de influencia militar, evidenciadas con sus últimas pruebas nucleares que inquietan principalmente a China, Japón y Estados Unidos.
Cuál es la situación del Ecuador en un contexto de irrefrenable internacionalización e interdependencia de los distintos países del mundo, y en ese ámbito debemos admitir que nuestro país no tiene ninguna postura que merezca ser resaltada, lo novedoso y el ensayo a lo incierto parecen ser la principal característica del país. La falta de identidad nacional es un factor que lo ha perjudicado, así como conspira contra una indispensable unidad. Sólo Perú se acerca a una situación semejante, pero tiene mejores niveles de competitividad por sus costos de producción, con una moneda que ha logrado estabilizarse frente al dólar, Bolivia fue siempre el país con más bajas potencialidades de desarrollo y ha optado por un proyecto político que al menos lo identifique, tiene un alto porcentaje de población indígena y su gobierno debe agotar esfuerzos por no dividir al conjunto de la población boliviana, los sectores más productivos (caso Santa Cruz) son étnica y culturalmente distintos a la postura del gobierno de ancestro y soporte indígena del Presidente Evo Morales, que tiene la ventaja de conocer y aceptar esta realidad, ojalá encuentre a través de un régimen de autonomías, un destino nacional que Bolivia lo necesita por el bien de su pueblo, régimen que es el camino que también le queda a Ecuador planteada como tesis de Estado como lo hizo Manabí a través de un Comité Cívico Interinstitucional presidido por el ex Prefecto Dr. Humberto Guillem, que me tocó coordinar y asesorar a nivel provincial y nacional. Paraguay se inserta en el MERCOSUR y su suerte futura está ligada a la de Brasil y Argentina cuyas potencialidades les permitirán supervivir con relativa estabilidad y bonanza en el mundo del presente. Uruguay tiene la capacidad intelectual y buen nombre para seguir siendo un país pequeño y respetable. Panamá seguirá siendo un importante nexo comercial del mundo, su situación geográfica lo coloca en esa favorable posición y se mantendrá al menos estable. República Dominicana busca abrirse paso en este mundo internacional exigente para poder competir. Cuba seguirá manteniendo su postura política por algún tiempo más con un régimen comunista, que lo vuelve un país especial, si se considera que la gravitante influencia de este sistema político perdió importancia e influencia en el mundo con la disolución de la Unión Soviética, las tesis marxistas de la antigua confrontación capital-trabajo que caracterizó la sociedad industrial de fines del siglo XIX y la mayor parte del siglo XX, ha sido desbordada por el creciente e indetenible desarrollo tecnológico que es el que marca el ritmo del mundo contemporáneo. Me permito una referencia final a Haití, sólo para afirmar que está en peor situación que Ecuador por lo que las comparaciones que se hacen no se justifican y son antojadizas.

Alfaro, “Che” Guevara, Salvador Allende, Zapata, Martí, Sandino
Sus nombres son verdaderos símbolos de los latinoamericanos, la simpatía y adhesión popular que generan es espontánea, sus nombres inspiran un sentimiento de justicia, de patriotismo, de honestidad, de idealismo, de identificación con los más elevados anhelos sociales, todos ellos desafiaron el “establishment”, se rebelaron contra todo tipo de convencionalismos, lucharon con firmeza y sin claudicaciones contra aquella política que sólo conoce de falsas promesas, de falta de seriedad, que sólo busca acomodos, de explotación de unos en perjuicio de otros. Insurgieron contra aquellos que creen que la política es el arte de mentir, de hacer creer a los pueblos lo contrario que los políticos realmente desean, piensan o creen, una frase extraordinaria del General francés Charles de Gaulle los define apropiadamente, “los políticos son como los perros que se pelean por un hueso cuando este tiene carne y cuando ya no tiene carne juegan con el hueso”, el ex Primer Ministro inglés Harold Wilson fue más sentencioso “Los políticos son expertos en decir mentiras y son los primeros en extrañarse de la facilidad con que la gente les cree sus falsas promesas”, sin duda los políticos se preparan para buscar por todos los medios como captar posiciones de poder, son muy duchos en manejar procesos electorales para conseguir la adhesión mediante el voto de los (as) ciudadanos (as), pero carecen de la suficiente seriedad y firmeza de principios e ideales para sostener lo que se debe decir y no lo que conviene decir, es la diferencia entre quien tiene convicciones (idealistas) y quienes sólo miran conveniencias (políticos), para ellos lo importante es conseguir algún cargo o función pública que les posibilite tener algún poder y en muchos casos enriquecerse, los medios de los que se valen no importan, por eso atropellan la razón, la verdad, no conocen de lealtades, buscan únicamente la ocasión para escalar posiciones, son oportunistas, se aprovechan de la buena fe ajena, se benefician de todo cuanto pueden hacerlo, pero el pecado ciudadano es seguirles creyendo sus falacias.
Alfaro, el “Che” Guevara, Martí, Allende, Zapata, Sandino, ofrendaron sus vidas por decidirse a enfrentar el cinismo, la falta de escrúpulos, la estulticia, la sinvergüencería, la farsa, la picardía que caracteriza a los seres humanos cuando sólo les interesa llegar a tener poder o dinero, para ello no tienen límites en utilizar toda clase de triquiñuelas, de argucias, de mentiras, de presentarse con posiciones a veces disímiles y a veces irreconciliables.
Los antes mencionados ídolos, de los más acariciados anhelos humanos, prefirieron ser víctimas de sus verdugos a transigir con sus ideales, sentían intensamente su anhelo de ver flamear la bandera de la justicia, el honor, la verdad. Sabían muy bien lo difícil que es obrar desinteresadamente, por eso Alfaro exclamó “en las contradicciones de la vida, los redentores terminan siendo los que cosechan lo que los mártires siembran con su sacrificio”, cuánta verdad en ese pensamiento, lamentablemente es así, los pueblos pierden la memoria histórica y se dejan seducir por la audacia, las frases truculentas, la estridencia y mañosería de los traficantes de mentiras, lamentablemente a eso contribuyen ciertos “historiadores” y “comunicadores” que cuentan su propia leyenda y terminan por desubicar los hechos, contribuyendo a que se olviden a los verdaderos lideres, a los auténticos dirigentes de una causa y del interés público, a que no dimensionen apropiadamente la labor social o humana de los que sí han realizado una tarea que ha beneficiado a la colectividad. Las convicciones de estos verdaderos líderes de América Latina, su apego a sus ideales, hizo que el ya casi mítico “Che” Guevara renunciara a su alta función de Ministro de Industrias en Cuba y volviera a la lucha armada en los campos bolivianos, estaba conciente que había luchado contra todo tipo de imperialismo, por el imperio de la libertad y dignidad de Cuba, estaba igualmente conciente que luego del triunfo de la revolución, el gobierno revolucionario de Cuba se uniría a la Unión Soviética para defender su revolución frente a un posible ataque de los Estados Unidos, pero el “Che” Guevara prefirió morir incomprendido, con sus ideales intactos, dejando como legado a la posteridad un ejemplo de vida que no tiene tacha, por eso su nombre se agigantó en la historia de América Latina. Caso parecido el de Salvador Allende, llegó al poder por la vía democrática a través de elecciones, en el ejercicio del poder conoció de halagos y desengaños, prefirió la muerte a transigir con lo que fueron sus convicciones de hombre profundamente democrático, su estatura humana fue siempre superior, quienes lo conocieron supieron que era un personaje elegante y culto, su recuerdo de hombre idealista y luchador por sus ideas socialistas y democráticas no la olvidan los chilenos (as). Zapata fue un revolucionario de extracción campesina, venía de las zonas periféricas de México, sabía el valor de las cosas, lo duro y difícil que es producir en el campo, conocía el drama del sector realmente más marginado, por eso dijo una frase que resume la diferencia que existe entre quienes viven del sudor de su frente y los que viven del sudor de la gente: “las tortillas no se hacen con palabras, se hacen con maíz”, para hacer notar a los mexicanos que no es bueno creer en las palabrerías de los expertos en hablar, de opinar de lo que oyen o llegan a saber y también de lo que no conocen, quiso poner en evidencia a quienes sólo saben de emitir opiniones o hacer afirmaciones sin haber tenido una vivencia, aquello explica aquel antiguo refrán “hay que saber con cuantas papas se hace un locro” o aquella inmensa lección de El Quijote “del dicho al hecho hay mucho trecho”. César Augusto Sandino fue un creyente de una Nicaragua grande como nación, digna, altiva, soberana, sin dependencias de imperialismos, con justicia social, que viva una democracia sin privilegios, sin monopolios, sin diferencias sociales, su irrenunciable lucha por los más altos intereses de Nicaragua y el imperio de los valores humanos le costó su asesinato, ese mismo camino fue el del luchador por la independencia de Cuba, José Martí, su legado de pensamientos y acciones a favor de la sociedad cubana, lo encumbran al más elevado pedestal, al que sólo puede aspirar un buen ciudadano y un gran líder, murió asesinado luchando por la libertad, por la justicia social, por una democracia real, contra imperialismos que abusan de su poderío económico y militar.
En definitiva estos verdaderos líderes con mayúsculas, se han convertido en íconos de las más ansiadas aspiraciones de la sociedad, eran auténticos, no conocían de disimulos, su pensamiento siempre fue frontal y sincero, sus ideas eran claras, fueron personas que poseían una enorme generosidad, su afán era el de servir a sus semejantes, ser útiles a los demás, preferían el bienestar de los demás a su propio bienestar, ahí radica su grandeza de alma y verdadero patriotismo.
Queda claro que los verdaderos idealistas no luchan por el poder, luchan por algo más impersonal y de interés colectivo, sueñan con la justicia, defienden sin concesiones la verdad, creen en la libertad, no están de acuerdo con los que usan el nombre de Dios en vano, son enemigos implacables de la corrupción, los irrita la mentira en la que se cobijan los ambiciosos de poder y dinero, no conocían de inconsecuencias y deslealtades, su gran capacidad y formación unida a su encendido patriotismo los convierten en verdaderos estadistas, entre esos líderes inmensos destaca el manabita Eloy Alfaro Delgado que tuvo la oportunidad y el privilegio de engrandecer al Ecuador desde el ejercicio de la jefatura del Estado, eso lo volvió un líder completo, no sólo luchaba por sus convicciones, sino que aceptó asumir el poder político, sus pensamientos son verdaderas sentencias de una enseñanza de vida honorable y digna, por eso su figura se encumbró a la eternidad. Estaba lejos de todos estos líderes latinoamericanos ser conflictivos, buscar la guerra, querían la paz, buscaban sin tregua la unión pero por objetivos de país y no por objetivos personales o de grupos. No sabían de vanidades y fatuidades, eran intolerantes cuando tenían que enfrentar a pícaros o mentirosos, a vivarachos, a seudos dirigentes mediocres que quieren pasar por inteligentes y que con sus acciones causan mucho daño a los demás, en estos seudos dirigentes prevalece el aprovechamiento de circunstancias, son en pocas palabras insolentes representantes de la mediocridad, de la deshonestidad y la “viveza criolla”.
Todos estos líderes ya mencionados fueron revolucionarios, no querían maquillar los complejos y hondos problemas sociales y económicos, buscaban un cambio radical, por eso cuando las circunstancias lo exigían y había que empuñar las armas para combatir a los farsantes y pícaros no vacilaron en hacerlo, no fueron revolucionarios de palabras, lo fueron de espíritu, ideales y acciones.
Hay un latinoamericano inmenso, Simón Bolívar, que no fue asesinado por sus adversarios, no hubo necesidad de ello, se consumió en su lucha que no conocía de treguas, de escollos, era capaz de desafiar hasta las impredecibles adversidades de la naturaleza, su gran romanticismo lo llevó a morir solo, abandonado por quienes él había favorecido, sintió la soledad del poder, es el típico caso de quien dio todo por los demás. Qué triste es esta realidad humana, por eso lleno de nostalgia , exclamó “he arado en el mar” o aquella otra frase “en el mundo hemos existido tres grandes majaderos: Jesucristo, El Quijote y Yo”. Bolívar estaba profundamente dolido por la falta de lealtad de las personas a quienes dio todo tipo de ayuda y los hizo compartir el poder, los engrandeció ciudadanamente, sin embargo y en sus delirios de tristeza no quiso morir sin dejar su último mensaje de esperanza “si mi muerte contribuye a que cesen las facciones y se consolide la unión, yo bajaré tranquilo al sepulcro”. Quería una Gran Colombia unida, que los pueblos liberados con su lucha no se desangraran en un enfrentamiento fratricida, que América Latina se unificara con una propuesta concertada para enfrentar el poder de los países del Norte. De una lucidez incomparable, cuánta actualidad tiene su pensamiento que ahora es utilizado por quienes están a mucha distancia para entender la hondura de su pensamiento, sus ideales, su grandeza de espíritu y la solidez de su doctrina política.
Existieron para fortuna de la humanidad dos personajes que no son latinoamericanos Ghandi (hindú) y Martín Luther King (estadounidense), que no pueden dejar de ser al menos mencionados por su lucha íntegra y decidida a favor de los más caros anhelos patrios, también fueron asesinados por sus ideales, los dos son símbolos de creencia sin condiciones por el imperio de la paz. “Me niego a creer que la aurora radiante de la paz no sea posible” exclamaba Martín Luther King, un apasionado defensor de los derechos civiles frente a la segregación racial y desigualdades sociales en los Estados Unidos. Ghandi creó una verdadera doctrina para la paz y la armonía social, “no quiero que me cuenten de los dolores del parto, quiero que me cuenten del nacimiento de la criatura” fue una de sus expresiones más cimeras, Ghandi creo una verdadera dinastía que siguió su ejemplo, sus sucesores también fueron víctimas de la incomprensión y agresividad humana, pero lo que no pudieron asesinar fue su ejemplo de hombría de bien, de hombre que prefería el sacrificio al abandono de su lucha por un mundo más pacifico y humano, menos conflictivo, sin guerras, con grandes acuerdos o pactos sociales.

El nuevo Gobierno de Ecuador y sus perspectivas futuras
El Ecuador ha elegido un nuevo Presidente, como principal rasgo de sus antecedentes exhibe una sólida formación académica en Economía con Maestrías en Bélgica y Estados Unidos donde obtuvo un doctorado, por tanto es un profesional de sólidos conocimientos, demostrados en el corto desempeño como Ministro de Economía y Finanzas, anteriormente hizo labores de voluntariado entre los Scout, en comunidades indígenas, con las cuales sin duda ha forjado acercamientos consistentes. Estos antecedentes permiten ubicarlo según propias confesiones como un hombre cristiano, más cercano a la Teología de la Liberación y en el Ecuador al grupo que fue liderado por Leonidas Proaño el “Obispo de los Indios”.
Ese el perfil del nuevo Presidente del Ecuador Ec. Rafael Correa, que asume la Presidencia de la República en medio de un acumulado descontento de los (as) ecuatorianos (as) que han sufrido un ejercicio del poder político en el que han espectado con algo de asombro, repugnancia y mucho de resignación y permisividad, como muchos de los actores políticos (Ministros, Diputados, Consejeros, Concejales, funcionarios públicos de segundo, tercero, cuarto nivel y un largo etcétera) se han enriquecido injustificadamente sin ninguna sanción, hasta llegar a la gravísima situación del atraco bancario y la pérdida total del poder adquisitivo de nuestra moneda, que debió ser reemplazada por el dólar. Es justamente ese desencanto que conduce a la ciudadanía a votar por un Presidente joven, cuya campaña se fundamentó en la necesidad de sepultar un pasado oscuro en el que los principales sindicados son los partidos políticos y sus dirigentes, que lejos de preocuparse por el bienestar ciudadano, buscaron aprovecharse del poder y apropiarse de instituciones como la Función Judicial. Son quienes sabiéndose con poder, cometen toda clase de fechorías y abusos. Aquello explica porqué el Presidente electo basó su campaña en cuestionar el desprestigio de la partidocracia y de su más vigoroso líder de los últimos veinticinco años, el Ing. León Febres Cordero, proponiendo como alternativa la inmediata convocatoria de una Asamblea Constituyente que reorganice el Estado y renueve la dirigencia política.
La oferta de campaña de convocar a una Asamblea Constituyente se está convirtiendo en un asunto de evidente explosividad política, pero el Presidente electo no tiene otra alternativa que no sea la de cumplir su oferta, no hacerlo volvería mucho más tensa la reacción de sus propios partidarios, aparte de que engendraría una nueva frustración ciudadana, cuyas reacciones podrían ser de impredecible magnitud y alteración del orden público. El dilema es claro, existe una pugna de poderes entre una dirigencia política que ha dominado el pasado y se niega a resignar posiciones, con el nuevo Gobierno cuyo apoyo ciudadano no está cohesionado pero que aspira que el Presidente electo honre su palabra y provoque un cambio en la forma de hacer política en el país.
Últimamente han surgido opiniones que sugieren al Presidente electo adopte como proyecto de Reforma Política una propuesta de reformas constitucionales planteada durante el gobierno del ex Presidente Dr. Gustavo Noboa, pero aquello no tiene nada de parecido como planteamiento al que formuló el Ec. Correa en la campaña electoral, no se trata de remendar la Constitución, si bien algunas de las reformas planteadas en ese proyecto satisfacen pocas aspiraciones del sector ciudadano, tales como: el que no se sigan repartiendo los grupos políticos como propiedad horizontal el Tribunal Constitucional y los Tribunales Electorales. Se busca provocar una ruptura con el pasado político y esa ruptura que va a tener una encendida oposición sobre todo del Congreso donde formarán una trinchera los partidos o grupos políticos ahí representados y siendo esa la disyuntiva, no le queda otra opción al Presidente que concretar su planteamiento, para lo cual requiere tener el máximo cuidado político en la elaboración del texto de la Consulta para que no incurra en la posibilidad de plantear alguna reforma constitucional, lo cual le quitaría la potestad privativa de convocar la Consulta Popular de acuerdo al articulo 104 numeral 2 de la Constitución vigente, por ello el Decreto de convocatoria debe limitarse a dos preguntas claras: 1) Si el país está de acuerdo que se convoque a una Asamblea Constituyente para que instrumente una reforma política que modernice el Estado; 2) Si se faculta al Presidente de la República para que de acuerdo a sus atribuciones expida un Decreto Ejecutivo estableciendo la composición y normas de funcionamiento de la Asamblea.
Dejo en claro que nunca fui partidario de esta tesis que pudiera contribuir a radicalizar, posiciones políticas en el Ecuador, que más bien requiere de unidad para su recuperación moral, política, económica, administrativa, pero el análisis que efectúo lo hago en función del pronunciamiento electoral que llevó a la Presidencia al Ec. Rafael Correa, que debe tener el cuidado de no volver traumático este trascendental paso de orden político. Ya en anterior comentario señalé con toda amplitud y fundamentos democráticos el por qué se justifica la Reforma Política, que en mi opinión no puede tener otro sustento que no sea el proceso de deslegitimización que viene sufriendo el régimen democrático en el Ecuador, que incluye que los Diputados hayan sido electos por un porcentaje que no supera el 50% de electores si se suman votos nulos, blancos y quienes se abstuvieron de votar en la primera vuelta (10%) que sí lo hicieron en la segunda vuelta electoral, lo cual quita representatividad y genera el natural rechazo al Congreso Nacional.
No estoy para hacer premoniciones, pero no es difícil diagnosticar que el nuevo Gobierno buscará acentuar una política de manejo estatizado de los recursos naturales (petróleo, minerías) y de los servicios básicos en los que sobresalen electricidad con empresas eléctricas públicas quebradas y el área de telecomunicaciones donde los negociados la colocan como un sector de altísima corrupción, ojalá el nuevo Gobierno logre volver transparentes y eficientes a estos sectores con lo cual se habrá hecho un gran bien al país.
El Ec. Correa asume el poder con una cuantiosa bonanza petrolera que le permitirá cumplir promesas de campaña, como el aumento del bono solidario y del bono de la vivienda, la deuda externa está significativamente reducida frente al PIB (producto Interno Bruto), como desventaja tiene un Presupuesto del Estado con un alto crecimiento del gasto público corriente y una atomizada parcelación de supra organismos del Estado que se autofijan retribuciones para su personal, a lo que habría que agregar una acumulada cantidad de necesidades y aspiraciones insatisfechas a lo largo y ancho del país, que hace que en definitiva los problemas no sean difíciles de identificar, queda el reto para que demuestre que está capacitado para enfrentar y hacer realidad su slogan de campaña “Volver a tener Patria”.
Para finalizar el joven Presidente ecuatoriano tiene un desafío inmenso frente a sus ideas expresadas en campaña, si se advierte que las megaempresas o meganegocios siguen creciendo irreversiblemente; cómo lograr que la falta de empleos (principal problema del mundo actual que provoca indetenibles migraciones) sea reducido, cómo favorecer un crecimiento de la mediana, pequeña y microempresa y a la cual en campaña electoral el entonces candidato ofreció ayudar. Ese es su gran reto, hay que reducir la pobreza y para ello hay necesidad de obrar con mucha serenidad, inteligencia, honestidad, responsabilidad y firmeza de criterios, ojalá para ello cuente con un buen, leal y homogéneo equipo de trabajo. El éxito del nuevo Gobierno nos conviene a todos.

La democracia está deslegitimada en el Ecuador

2007-01-08T08:43:00.000-08:00

Ecuador viene experimentando y sufriendo en los últimos veintisiete años una creciente decepción y desengaño por la forma como se viene realizando la actividad política que ha perdido todo vestigio de consecuencia con una ideología y de apego a cánones de conductas éticos y confiables. Los sucesivos gobiernos tenidos por el país a partir de la última restauración de la democracia en 1979, no han respondido a los anhelos ciudadanos o en el mejor de los casos han estado en el cumplimiento de sus deberes por debajo de las expectativas del país, en ese contexto se han sucedido gobiernos que en algunos casos por acción y en otros por omisión, han contribuido a que la gran mayoría de ecuatorianos sientan altos niveles de rechazo al quehacer político y haya perdido la fe y la esperanza de que tengamos la posibilidad de vivir mejores días en el Ecuador de los próximos años, frente a una realidad mundial que inversamente es de exigentes desafíos y alta competitividad.
En efecto el ciudadano ecuatoriano creyó en las elecciones de 1979 en la “Fuerza del Cambio”, en gente joven con nuevas actitudes para forjar una patria renovada en conductas democráticas y afanes de privilegiar el interés común por encima de intereses personales o de grupos, lamentablemente la prematura muerte del Presidente Jaime Roldós y el ascenso al poder del Vicepresidente Osvaldo Hurtado sin un debido respaldo político, (fenómeno de “El Niño” 1982-1983 de por medio) diluyeron esa ilusión y dio origen a que surja en 1984 la tesis de la “Reconstrucción Nacional” con el slogan: “Pan, Techo y Empleo”, que asumió el poder bajo el amparo de un esperanzador cambio desde una opuesta postura política, pero para desencanto del país los manejos tradicionales y prácticas corrompidas de ejercicio del poder (con baja del precio de petróleo incluido que descendió a niveles de US 8 el barril), hizo concluir a ese gobierno incrementado el desengaño del país; la tesis “Ahora le toca al Pueblo” de 1988 en oposición a los grupos de poder económico que habían gozado de influencia en el anterior gobierno, favoreció el ascenso al poder del entonces vigoroso partido político Izquierda Democrática y su líder Rodrigo Borja, que no pudo o no supo canalizar su aplastante victoria (que incluía una mayoritaria influencia en los tres Poderes del Estado) en un consistente esfuerzo por mejorar las condiciones de vida de los ecuatorianos, que nuevamente desilusionados por no encontrar las respuestas que esperaban de sus gobiernos de turno, renovaron una vez más su esperanza con “el Nuevo Rumbo” ofrecido por el experimentado ex-Alcalde de Quito, Arq. Sixto Durán Ballén, quien envuelto en escándalos como el de “Flores y Miel” y el uso discrecional de “Gastos Reservados” a manera de una Caja Chica de un pequeño negocio, unido a políticas fundamentalistas privatizadoras, sólo logró producir que ascendiera al poder un nuevo grupo con el slogan “La Fuerza de los Pobres”, gobierno que cayó envuelto en folclóricos y/o estridentes escándalos de la más genuina farándula, acompañado de negociados cuestionados como el de la “Mochila Escolar” y el asalto a los Fondos Reservados (el último día del gobierno se sacaron del Banco Central 11.000 millones de sucres), lo cual desató la ira popular que extendida por todo el país debilitó al gobierno a niveles tales que las más optimistas encuestas le otorgaban un 5% de respaldo ciudadano.

Inestabilidad de gobiernos y golpes de Estado
El ascendente deterioro y pérdida de confianza en los actores políticos y la nueva decepción sufrida por los(las) ecuatorianos(as) hizo que en febrero de 1997 ante la oleada de manifestaciones que se sucedieron a lo largo y ancho del territorio nacional, el Congreso Nacional cesara en sus funciones al Presidente de la República Ab. Abdalá Bucaram, aplicando forzadamente una norma constitucional declarando incapaz para gobernar al Presidente, agravándose la decisión parlamentaria al desconocer la sucesión presidencial que correspondía por historia y por derecho a la Vicepresidenta de la República, Dra. Rosalía Arteaga, creando artificiosamente la figura de un Presidente Interino, que luego fue cuestionado por varios actos de corrupción que incluían su antecedente de haber tenido más de cien “Asesores” como Presidente del Congreso Nacional, todo lo cual lo llevó a una posterior detención en la cárcel por varios meses, restableciéndose el “orden constitucional” con un llamado anticipado a elecciones presidenciales en 1998, en las que triunfa quien afirmaba “sabía como hacer las cosas”, el ex–Presidente Dr. Jamil Mahuad, que lamentablemente lesionado por un infarto cerebral surgido antes de ser electo Presidente, dejó como huella de su paso por la Presidencia de la República un “feriado bancario” con el que banqueros descalificados se feriaron ahorros y depósitos de los ecuatorianos, siguiendo a tan dura, radical e improcedente medida económica, una truculenta devaluación monetaria de más del 400%, estableciendo una dolarización que no sólo terminó con “el sucre” como moneda de circulación nacional sino que afectó gravemente la frágil economía de los ecuatorianos(as), lo cual alentó estampidas migratorias masivas que terminaron por concluir que Ecuador es un país invivible. Un “golpe de Estado” promovido por un entonces desconocido Coronel Lucio Gutiérrez, apoyado por un precipitado y equivocado respaldo de los indígenas, se tomó el Congreso Nacional por la fuerza y nombró un triunvirato por pocas horas, provocando una nueva sucesión presidencial en la persona del Vicepresidente de la República, Dr. Gustavo Noboa, cuyo opaco paso por el poder (cuestionado por una discutible negociación de la deuda externa que lo llevó al exilio del que regresó en base al llamado “Combo Judicial” de la “Pichi” Corte que dispuso la libertad de Abdalá Bucaram, Alfredo Dahik y Gustavo Noboa), concluyó su gobierno entregando el mando al Coronel que hizo posible su ascenso al Gobierno, el Coronel Ingeniero Lucio Gutiérrez Borbúa, en una elección que legalizó sin que el país se haya dado cuenta todavía ni dimensionado debidamente tan antidemocrático suceso, no sólo el premiar un golpe de Estado sino establecer la posibilidad que en el país grupos políticos minoritarios asciendan “democráticamente” al poder, si es que no olvidamos que los finalistas en el año 2002: Lucio Gutiérrez y Álvaro Noboa sólo representaban un 30% de los votantes (no de los electores), con lo cual se condenaba al 70% de ecuatorianos a escoger entre dos opciones que no representaban el pensamiento de la mayoría de ciudadanos, afectando la democracia que es básicamente un pronunciamiento acertado o equivocado pero de la mayoría ciudadana y no de minorías, gobierno que al nacer con una creciente debilidad terminó con reiteradas negociaciones de “toma y daca” con las llamadas mayorías móviles en el Congreso Nacional, hasta llegar a violentar sin ningún recato la Constitución y con una mayoría parlamentaria repartirse la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo Electoral, grave quebranto constitucional que ante las masivas marchas habidas en Quito, Guayaquil, Cuenca y que amenazaba extenderse a toda la República, obligó al Presidente Gutiérrez a tratar de enmendar su grave error jurídico y tratar mediante Decreto Ejecutivo de declarar cesante a dicha Corte en otro acto dictatorial propio de quien se autodenominó “dictócrata”, todo lo cual desembocó en un rechazo ciudadano de creciente movilización iniciada por la advertencia de la arbitrariedad jurídica producida por la agrupación cívica Participación Ciudadana, movilización de los más amplios sectores ciudadanos que se radicó fundamentalmente en Quito y que fue calificada por el Presidente Gutiérrez como una movilización de “forajidos”, lo cual sirvió para que el Congreso Nacional se viera avocado a cesar en sus funciones al Presidente Lucio Gutiérrez y entregar el poder al Vicepresidente Dr. Alfredo Palacio, cuyo principal rasgo de gobierno ha sido el de la más prominente inestabilidad de su Gabinete ministerial y el de incrementar la desilusión en la actividad política de la ciudadanía ecuatoriana.

Las minorías siguen decidiendo creando una crisis de representatividad y gobernabilidad
Si los “camisetazos” de Diputados unidos a otros actos corruptos de ejercicio de poder repugnan al país, el último proceso electoral del 15 de Octubre del 2006, cualitativamente analizado repite el resultado del 2002, los dos finalistas no representan el 50% de los electores que sufragaron en esa elección, condenándose una vez más a la mayoría de ciudadanos a escoger entre dos candidatos que no representan en el más estricto ejercicio democrático a la mitad más uno del conjunto de electores, con lo cual se da paso al nacimiento de un nuevo gobierno impuesto por una minoría con el agravante que en este proceso electoral se eligió un Congreso Nacional carente de toda representatividad, si se advierte que más del 50% de votantes (votaron nulo o blanco) no eligieron Diputados, es decir, una minoría en elevado porcentaje camuflada en un voto en plancha auspiciado por los “dueños” de los Partidos Políticos, a través de alienantes campañas publicitarias será la que ocupe los escaños legislativos y decida la suerte de los ecuatorianos y con el pretexto de esa elección, hacer y deshacer del destino de la patria sin el debido derecho para hacerlo, con lo cual lo único que se conseguirá será ahondar la crisis política que vive el país y por ende limitar las posibilidades de contar con una democracia estable y superar una notoria crisis de gobernabilidad cuyo origen es sin duda la falta de suficiente representatividad de quienes controlan los poderes Ejecutivo y Legislativo, que no cuentan con un respaldo mayoritario de la ciudadanía y que sin embargo sin ningún pudor ya comienzan a pensar en volverse a repartir la Corte Suprema de Justicia, que siendo el tercer Poder del Estado y cuyos actuales miembros fueron elegidos (con las fallas que existieron) mediante Concurso Público de Méritos y Oposición, no pueden ser desconocidos abusivamente por los otros Poderes del Estado, debiendo además anotarse que difícilmente se podrá tener una mejor Corte Suprema de Justicia o si se prefiere es la menos mala que se puede tener, y a la que hay que apoyar en sus afanes de reorganizar a todo el Poder Judicial respetando por supuesto la carrera judicial y la conducta sin tacha de quienes no tienen cuestionamientos públicos sobre su idoneidad para administrar justicia. Adicionalmente a lo anotado, al tolerarse el “triunfo” de minorías se contribuye a que se fragmente la opinión nacional, se atomicen intereses facciosos y se reduzcan posibilidades de acuerdos o consensos para construir una mejor democracia y viabilizar una Agenda País.
Cabe una precisión para entender mejor este análisis. Si se revisan resultados de las elecciones de 1979, 1984, 1988, 1992, 1996, 1998, los finalistas sí representaban más del 50% de votantes, lo que legitimaba su elección, a lo que habría que agregar y hacer notar a manera de ejemplo, que en Brasil los dos candidatos finalistas en la última elección representaban casi el 90% de electores y en Nicaragua los dos más votados el 70% de electores, si Ecuador no valora esta situación de tener una democracia mutilada en su esencia, está muy lejos de acercarse a vivir un verdadero régimen de Derecho y una democracia real y no de grupos preparados únicamente para realizar elecciones y aprovecharse de este contrasentido democrático, lo cual nos lleva a concluir que el Ecuador vive una seudo democracia electoralista en el que el ciudadano es obligado a votar pero no a elegir.

El 26 de noviembre se eligió al menos malo
El análisis anteriormente efectuado que procura ubicar en su verdadero sitial la severa crisis política que sufre y siente el país, trae aparejada como irremediable consecuencia que los ciudadanos no concurrieron a votar el domingo 26 de noviembre escogiendo la mejor alternativa o la mejor propuesta, sino que votaron por quien consideraron es menos negativo o menos malo para los intereses del país y sus propias conveniencias, ello explica que la campaña en la segunda vuelta de ambos candidatos haya sido dirigida a decirle al país cuáles son los defectos del otro candidato, de tal manera que en el fondo no existió un ganador en la contienda electoral sino un perdedor. No se puede olvidar que la pérdida de credibilidad en los dirigentes o partidos políticos provocaba que alrededor del 70% de los ecuatorianos hasta treinta días antes de la primera vuelta electoral no tenían seleccionado un candidato, indecisión que experimentó un cambio sólo a partir de una agresiva campaña publicitaria (incluyendo baratillos de ofertas, regalos de camisetas, fundas con alimentos, asistencia médica, etc.), es decir, el marketing político es el que termina induciendo al elector a votar por alguien, sin que exista la suficiente convicción ni la seguridad en que el voto estaba siendo otorgado por el candidato que más merecimientos tiene por sus antecedentes en su vida pública o privada y aquello de votar por el menos malo es sin duda perjudicial para el país al no haber detrás del candidato ninguna posición firme y confiable que avale su comportamiento en el ejercicio del poder.
Estimo equivocado el que se busque satanizar a los partidos políticos, que más bien deben ser fortalecidos en cuanto representen una tendencia o postura ideológica, no se puede ignorar que no hay democracia que funcione sin partidos políticos vigorosos (caso Estados Unidos, Europa, China, Chile, Costa Rica, etc.) que en definitiva tienen el rol de servir de canales de comunicación idóneos entre el ciudadano y los dentadores del poder, lamentablemente lo que ha pasado es que en Ecuador grupos políticos populistas manejados por “dueños de esos partidos” han terminado por desacreditar a partidos con algún criterio o tesis ideológicas, a lo que hay que agregar manejos clientelares y corrompidos de algunos dirigentes de esos grupos políticos.

Necesidad de reforma política
La política como ciencia y arte de gobernar es por su fondo y forma objetiva, es ajena a subjetividades, por eso cualquier análisis para que sea objetivo no puede ser sacado de contexto ni efectuado visceralmente a partir de afectos o desafectos personales, sólo si aceptamos esta realidad podemos entender la necesidad y trascendencia de una reforma política en el Ecuador, reforma que debe tener como principal objetivo restaurar la institucionalidad democrática lo cual implica restablecer una seguridad jurídica, el principio de autoridad que sin violentar las garantías fundamentales de las personas ponga diques a quienes piensan que son titulares de toda clase de derechos y no son sujetos de obligaciones, hay que frenar a quienes piensan pueden hacer lo que les da la regalada gana, nadie tiene derecho de afectar o abusar de las garantías de los demás, hay que entender que el derecho de uno termina donde comienza el derecho del otro, hay que rescatar la gobernabilidad de las garras del desorden, del tumulto, de la algazara, sobre todo del chantaje del que presiona para obtener prebendas y beneficios personales o alternativamente réditos electorales, hay que atacar sin pausas ni contemplaciones la corrupción, no hacerlo es favorecer la sinvergüencería de unos en perjuicio de otros, los “más vivos” aprovechadores de los “tontos”, y eso es canallesco, injusto e infame.
Qué hacer y cómo hacer esa necesaria reforma política, he ahí el reto de encontrar el camino para hacerlo y la vía es la Consulta Popular solicitando al Congreso Nacional declare urgente la misma, si el Congreso lo niega, se puede optar por la convocatoria a una Asamblea Constituyente o Constitucional para lo cual existe el antecedente de 1997. La Reforma tiene que ser sobre temas puntuales e incluir un cambio sustancial en el Congreso Nacional que debe integrarse por diputados elegidos por Distritos Electorales para que recuperen la representatividad que actualmente en su mayoría no la tienen, hay que recuperar normas de la Constitución de 1978 que fueron abolidas sin ninguna justificación, tales como un Congreso que sesione noventa días al año, que exista un menor número de Diputados, eliminación de partidos o grupos políticos que no tengan al menos el 5% de respaldo electoral, es fundamental profundizar la descentralización e ir a un régimen de autonomías, establecer mayores niveles de participación de la sociedad civil organizada, establecer el voto facultativo, y en definitiva un conjunto de reformas que renueve la democracia y modernice el país.

Medios de comunicación deben colaborar
Es innegable que una “mala noticia” es una buena noticia para alimentar el morbo de las personas, pero eso no justifica que sea el escándalo o la vanidad lo que predomine en la información noticiosa de los medios de comunicación, más aún si se está consciente que los medios de comunicación sobre todo los audiovisuales tienen una enorme influencia en el pensamiento y decisión de la gente, por ello los medios de comunicación, también deben restablecer la ética, sin aquello no hay información sino desinformación y eso estimula la confusión y en esa confusión es donde triunfan los más pícaros y cínicos. Un periodista debe entender que no es el supremo juez de nada ni de nadie, su deber es transmitir la información que llega a conocer, investigarla y procurar que el ciudadano(a) esté debidamente orientado sobre lo que sucede en la colectividad en la que vive. (continuación del artículo publicado el domingo 26 de noviembre del presente año en este diario)